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2018年2月26日1时20分，在国道209线2978公里加250米（柳江区穿山镇四方塘路段）发生一起造成5人死亡、5人受伤，直接经济损失337万余元的较大道路交通事故。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等法律法规和《柳州市人民政府体球网,足球即时比分进一步明确生产安全事故调查处理权限的通知》（柳政发〔2013〕57号）等的规定，成立了由柳州市人民政府副市长刘海任组长，副秘书长邱法智、市公安局党委委员、交警支队长谢其托为副组长的柳江区“2.26”道路交通事故调查组，调查组成员由市安监局、交通运输局、公安局、总工会、桂中公路局、柳江区人民政府等单位组成，并邀请市监察委、市人民检察院参与。现已查明事故原因、明确事故责任、确定事故性质，提出了对事故相关责任者的处理意见和事故防范及整改措施建议，有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故发生经过：

2018年2月25日21时许，区金华驾驶桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车搭乘区金华、区伟春、区伟东、区小美、区春梅、余满美、唐桂娟、周家辉(其中2名儿童，同车人员均为亲属关系)，从桂平市木圭镇新木村龙奎塘屯出发前往柳州，22时47分经过平武二级公路紫荆大桥卡口，至桂平市紫荆镇路段时换由区财华驾驶继续前往柳州，26日1时20分许，车辆行驶至国道209线2978公里加250米（柳州市柳江区穿山镇四方塘路段）在超车过程中，右前A柱、右侧后门框与同向在前行驶的由覃东武驾驶的桂02-14497号“天拖”牌大型拖拉机(运载12466kg甘蔗)后厢尾部铁架左后角发生碰刮后，越过道路中心线与对向由黄广清驾驶的桂B22971号“解放”牌重型半挂牵引车牵引桂B2907挂号“新日钢”牌重型普通半挂车（牵引车准牵引总质量41700 kg，实际牵引质量123610kg；半挂车核载质量31000kg，实载115610kg普碳热轧钢板带）发生碰撞，造成车辆不同程度损坏，区财华、区伟春、区伟东、区小美、唐桂娟5人当场死亡，黄广清、区春梅、余满美、欧金华、周家辉5人不同程度受伤的较大道路交通事故。事故发生后，桂02-14497号“天拖”牌拖拉机驶离现场，于2018年2月28日被查获。

（二）相关人员、车辆基本情况

1.事故人员情况

（1）区财华，男，户籍地址：广西桂平市木圭镇新木村龙奎塘屯29号，初次领证日期2016年4月13日，有效期至2022年4月13日，准驾车型C1，交通方式：驾驶桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车。因严重颅脑损伤及创伤性休克死亡。

根据柳州市疾病预防控制中心司法鉴定所《司法鉴定检测报告书》(编号:司法20180647)鉴定意见：被鉴定人区财华血液中乙醇含量为未检出；根据柳州市公安局拉堡派出所《现场毒品检测报告书》（编号：〔2018〕第00118号）：区财华的尿液检测样本经检测结果为未检出甲基安非他明、氯胺酮、吗啡。

（2）黄广清，男，户籍地址：广西柳城县东泉镇凉亭村民委三樯屯326号，初次领证日期1996年04月02日，有效期至2022年4月2日准驾车型A2，交通方式：驾驶桂B22971号“解放”牌重型半挂牵引车。从业资格类别：道路旅客、普通运输驾驶员，初次发证时间：2002-09-02，有效期至2020-04-17。轻伤一级。

根据柳州市疾病预防控制中心司法鉴定所《司法鉴定检测报告书》(编号:司法20180644)鉴定意见：被鉴定人黄广清血液中乙醇含量为未检出；根据柳州市公安局拉堡派出所《现场毒品检测报告书》（编号：〔2018〕第00119号）：黄广清的尿液检测样本经检测结果为未检出甲基安非他明、氯胺酮、吗啡。

（3）覃东武，男，户籍地址：广西大化瑶族自治县板升乡烈村戈立上屯9号，初次领证日期2012年6月26日，准驾车型G，有效期至2018年6月26日，交通方式：桂02-14497号“天拖”牌拖拉机。从业资格类别：道路货物运输驾驶员，初次发证时间：2012-09-01，有效期至2018-09-03　。

（4）区伟春，男，，户籍地址：广西桂平市木圭镇新木村龙奎塘屯29号，搭乘桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车，交通方式：乘坐桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车。因交通事故造成严重的颅脑损伤及创伤性休克而死亡。因严重颅脑损伤及创伤性休克死亡。

（5）区伟东，男，户籍地址：广西桂平市木圭镇新木村龙奎塘屯5号，交通方式：乘坐桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车。因严重颅脑损伤死亡。

（6）区小美，女，户籍地址：广西桂平市木圭镇新木村龙奎塘屯5号，交通方式：乘坐桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车。因严重颅脑损伤死亡。

（7）唐桂娟，女，户籍地址：广西桂平市木圭镇新木村龙奎塘屯5号，交通方式：乘坐桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车。因严重颅脑损伤及创伤性休克死亡。

（8）区春梅，女，户籍地址：广西桂平市木圭镇新木村龙奎塘屯29号，交通方式：乘坐桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车。轻伤一级。

（9）周家辉，男，户籍地址：广西柳城县太平镇上火村民委民雷屯60号，交通方式：乘坐桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车。轻伤二级。

（10）余满美，女，户籍地址：广西桂平市江口镇东升村大乌屯16号，交通方式：乘坐桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车。轻伤一级。

（11）区金华，男,户籍地址：广西桂平市木圭镇新木村龙奎塘屯5号，交通方式：乘坐桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车。轻伤一级。

2.事故车辆情况：

（1）桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车，登记所有人彭达奇，登记住所广西柳州市柳北区柳长路5号，核载7人、实载9人，车辆型号LZW6445JF，车辆识别代号LZWADAGA1F8194087，发动机号8FC0921588，使用性质：非营运，承保险种：交强险、44768元车损险、100万元第三者责任险、7万元车上人员险。车辆检验合格至2019年12月31日。

该车共有违章记录20条，其中2条未处理，其违法时间分别为2018年2月4日和2月10日，违法行为分别是“不按导向车道行驶”和“逆向行驶”。

（2）桂B22971号“解放”牌重型半挂牵引车，登记所有人柳州市八通汽车运输有限责任公司，登记住所广西柳州市柳北区柳长路6号明鑫市场A栋34、35号，车辆型号CA4252P21K2T1A，车辆识别代号LFWSRXPJ771F07656，发动机号CA6DL2-3550827112，使用性质：货运。办理有道路运输证（待理证），桂交运管柳字450201120890。承保险种：交强险、第三者责任险100万、车上人员险20万，不计免赔。车辆检验合格至2018年6月30日。

    该车共有违章记录30条，事故发生前均已处理完毕。

桂B2907号“新日钢”牌重型普通半挂车，登记所有人柳州市八通汽车运输有限责任公司，登记住所广西柳州市柳北区柳长路6号明鑫市场A栋34、35号，车辆型号SG9390TP，车辆识别代号LSELB394570012294，使用性质：货运，办理有道路运输证（待理证），桂交运管柳字450201120889。车辆检验合格至2018年6月30日。事发时装载普碳钢热轧板带。

桂B22971号“解放”牌重型半挂牵引车实际为石有雷、黄广清、戴建波三人共有，三人分别占股35%、30%、35%，其中黄广清为车辆平时主要驾驶人，戴建波为佛山市顺德区乐从镇飞翔贸易有限公司柳州办事处工作人员。该牵引车由石有雷（乙方）于2017年8月11日与柳州市八通汽车运输有限责任公司（甲方）签订协议，约定将车辆以甲方名称形式登记，乙方保有车辆产权并独自承担民事责任和债权债务，乙方每月向甲方交纳服务费100元。 

（3）桂02-14497号“天拖”牌大型拖拉机，登记所有人韦秋三，事故发生时该车驾驶人覃东武之妻，登记住所广西柳江县土博镇孝中村，车辆型号T8241，机身（底盘）号码NF8241L002439，发动机号Y0865999，承保险种：交强险、第三者责任险30万，不计免赔，车辆检验合格至2018年3月31日。

3.事故路段情况：

事故现场位于国道209线2978公里加250米（柳江区穿山镇四方塘）路段，该路段呈南北走向，往南为武宣方向，往北为柳州方向，沥青路面，道路为双向两条行车道，路面施划有黄色中心虚线，各条行车道宽380cm，两侧各有宽220cm的路肩，现场路段由北往南为缓下坡，事故地点坡度为1.7度（2.97%）。

事故路段等级为二级公路，由桂中公路局在2017年１月至2017年8月对G209线呼和浩特～北海K2976+100～G2980+000段进行大修，于2018年1月26日通过交工验收，目前该路段路面通行状况良好，各种标牌齐全，标线明显，路面等级保持原有二级公路标准不变。

事故路段未设置有限速标志、标线，路面施划有黄色中心虚线，将道路划分为双向两条机动车道，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条第二项：“机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线表明的速度。在没有限速标志、标线的道路上，机动车不得超过下列最高行驶速度：（二）同方向只有1条机动车道的道路，城市道路为每小时50公里，公路为每小时70公里”之规定，事故路段机动车最高行驶速度为每小时70公里。

4.事故发生时天气情况：

据柳江区气象局《证明》显示：2018年2月25日至26日柳江区的天气状况是：有轻雾，平均相对湿度77-71，最高气温15.1℃，最低气温14.5℃。

5.车辆检验鉴定情况：

（1）桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车司法鉴定意见(广东中智痕迹司法鉴定所【2018】鉴字第GSJ0135S3号)：

①经检验，被鉴车辆左后轮制动鼓直径为242.5mm、右后轮制动鼓直径为242.2mm均大于报废尺寸241.5mm的标准，依据GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》、GB/T18274-2000《汽车鼓式制动器修理技术条件》标准，被鉴车辆后轴左、右制动器制动鼓磨损量均超过使用极限，分析认定被鉴车辆制动系不符合技术标准。

②经检验，被鉴车辆后轴左、右轮胎花纹不一致，不符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》标准，分析认定被鉴车辆行驶系不符合技术标准。

③因被鉴车辆前部在事故中严重损毁变形，方向盘、转向柱、转向横、直拉杆严重变形损坏，转向失效，分析认定被鉴车辆转向系无法检测。

④因事故中碰撞造成被鉴车辆前部左、右照明信号装置损毁脱落，左后照明信号装置外壳碎裂，分析认定被鉴车辆照明信号无法检测。

（2）桂B22971号“解放”牌重型半挂牵引车司法鉴定意见(广东中智痕迹司法鉴定所【2018】鉴字第GSJ0135S1号)：

①经检验，被鉴车辆第三轴右轮制动鼓直径为406.00mm，大于报废尺寸404.0mm的标准，依据GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》、GB/T18274-2000《汽车鼓式制动器修理技术条件》标准，被鉴车辆第三轴右制动鼓磨损量超过使用极限，分析认定被鉴车辆制动系不符合技术标准。

②经检验，被鉴车辆第三轴左侧外轮胎冠花纹深度为1.2mm，低于报废尺寸1.6mm的标准，第三轴右内、外侧轮胎花纹不一致，依据GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》标准，被鉴车辆第三轴左侧外轮胎冠花纹磨损量超过使用极限，分析认定被鉴车辆行驶系不符合技术标准。

③经检验，被鉴车辆右后灯信号装置缺失，线路断裂，断口处被尘土覆盖，系陈旧性损坏，依据GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》标准，分析认定被鉴车辆照明信号不符合技术标准。

④因事故造成被鉴车辆第一轴（转向轴）与车体分离，转向柱断裂，转向横、直拉杆严重变形损坏，转向失效，分析认定被鉴车辆转向系无法检测。

（3）桂B2907号“新日钢”牌重型普通半挂车司法鉴定意见(广东中智痕迹司法鉴定所【2018】鉴字第GSJ0135S2号)：

①经检验，被鉴车辆制动系符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》、GB/T18274-2000《汽车鼓式制动器修理技术条件》标准，分析认定被鉴车辆制动系符合技术标准。

②经检验，被鉴车辆第一轴、第二轴及第三轴同一轴上的轮胎花纹不一致，第一轴右外侧轮胎冠花纹深度为0mm，低于报废尺寸1.6mm的标准，依据GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》标准，第一轴右外侧轮胎花纹磨损量超过使用极限，分析认定被鉴车辆行驶系不符合技术标准。

③经检验，被鉴车辆示廓灯缺失，两侧标志灯损坏，无连接线，系陈旧性痕迹，依据GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》标准，分析认定被鉴车辆照明信号不符合技术标准。

④经检验，被鉴车辆侧面反光标识被尘土覆盖，后部反光标识缺失，无反射功能，不能体现车辆宽度和轮廓，依据GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》、GB23254-2009《货车及挂车车身反光标识》标准，分析认定被鉴车辆反光标识不符合技术标准。

（4）桂02-14497号大型拖拉机运输机组司法鉴定意见(广东中智痕迹司法鉴定所【2018】鉴字第GSJ0135S4号)：

①经检验，被鉴车辆在干燥、空载、混凝土路面上，制动器冷态以20km/h初速度制动，制动距离为左拖印3.1米，右拖印3.3米不大于6米，被鉴车辆左、右拖印之差为0.2米不大于0.4米，符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》、GB16151.1-2008《农业机械运行安全技术条件第1部分 拖拉机》标准，分析认定被鉴车辆制动系符合技术标准。

②经检验，被鉴车辆方向盘自由转动量小于30°，转向连接拉杆连续有效，间隙正常，横、直拉杆无拼焊现象、转向球销无松况现象，符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》、GB16151.1-2008《农业机械运行安全技术条件第1部分 拖拉机》标准，分析认定被鉴车辆转向系符合技术标准。

③经检验，被鉴车辆第三轴右、第四轴右轮胎使用翻新胎，第四轴左、右轮胎花纹不一致，不符合GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》标准，分析认定被鉴车辆行驶系不符合技术标准。

④经检验，被鉴车辆左后转向灯缺失、右后转向灯灯壳缺失，属于陈旧性痕迹；挂车后部反射器及后牌照灯缺失，挂车后部左、右两侧后位灯、制动灯及转向灯均无法点亮，灯光装置及连接线路表面未见碰撞、挤压及尘土减层痕迹，依据GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》、GB16151.1-2008《农业机械运行安全技术条件第1部分 拖拉机》、GB/T21959-2008《拖拉机运输机组技术条件》标准，分析认定被鉴车辆挂车后部灯光系事故前失效，车辆照明信号不符合技术标准。

⑤经检验，被鉴车辆的挂车车身侧面及车身后部未粘贴反光标识，不能体现车辆宽度和轮廓，依据GB/T21959-2008《拖拉机运输机组技术条件》标准，分析认定被鉴车辆反光标识不符合技术标准。

6.车速测算情况

根据广东中智痕迹司法鉴定所司法鉴定意见书（广东中智痕迹司法鉴定所【2018】鉴字第GSJ0135V号）:

（1）桂BTB817号小型普通客车碰撞瞬间行驶速度约为60～65km/h。

（2）桂B22971号重型半挂牵引车/桂B2907挂号重型半挂车碰撞瞬间行驶速度约为42～48km/h。

7.车辆涉及单位基本情况

（１）柳州市柳北区欧兴汽车租赁部

工商注册登记类型：个体工商户，注册号：450205600192939  1-1，经营场所：广西柳州市长塘镇香兰村七队36号，经营者：谭强，组成形式：个人经营，注册日期：2015年11月02日，经营范围：汽车租赁服务。

桂BTB817号“五菱”牌小型普通客车车辆所有人彭达奇，通过口头协议将车辆置于柳州市柳北区欧兴汽车租赁部用于出租，双方约定，车辆成功出租后，欧兴汽车租赁部收取百分十五的中介费，余下百分八十五归彭达奇。

（2）柳州市八通汽车运输有限责任公司

类型：有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码：91450200675020640L，住所：柳州市柳长路长塘镇政府8号门面，法定代表人：刘运青，注册资本：伍佰万圆整，成立日期：2008年05月22日，营业期限：2008年05月22日至2029年05月21日，经营范围：道路普通货物运输，机动车登记代理，货运信息咨询服务。

公司现任经理，实际控制人李文旋，2017年５月份从陆英手中以2.6万元购买八通公司全部股权，以其亲戚刘运青名义注册公司法定代表人。

（3）柳江县恒运汽车运输有限公司

类型：有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码：91450221677727201B，住所：柳江县新兴农场三千道班北面柳石路旁，法定代表人：贝维超，注册资本：壹佰万圆整，成立日期：2008年08月05日，营业期限：2008年08月05日至2028年08月05日，经营范围：道路普通货物运输，货物短途搬运及装卸，机械设备租赁，汽车商务信息咨询服务，劳务商务信息咨询服务、劳务信息咨询服务；蔗渣、桔水、汽车（品牌汽车及小轿车除外）销售。

办理有道路运输经营许可证，桂交运管许可柳字450221600063，有效期至2018年5月31日。

广西农垦糖业集团柳兴制糖有限公司（下简称柳兴糖厂）采取与第三方运输公司即柳江县恒运汽车运输有限公司（下简称恒运公司）签订运输合同，将原料蔗运输管理业务外包，柳兴糖厂负责审核招录原料蔗运输车辆及其车主，恒运公司负责根据柳兴糖厂确定的名单与运输车辆及其车主签订榨季运输合同。桂02-14497号“天拖”牌拖拉机驾驶人覃东武，通过与恒运公司签订运输合同形式为柳兴糖厂从事承运原料蔗业务。

（4）广西柳州钢铁（集团）有限公司

公司类型:有限责任公司(国有独资)，成立日期:1981年11月13日，法定代表人:潘世庆，注册资本:221961万人民币，企业地址:柳州市北雀路１１７号，经营范围:炼钢，炼铁，炼焦及其副产品，钢材轧制，机械加工修理，水泥制造，矿山开采，煤气生产，铝塑复合管生产，机械设备租赁；道路普通货物运输；金属材料、矿产品、焦丁、石灰石、白云石、化工产品（危险化学品除外）的销售等。

公司下辖武装保卫部、经销公司、热轧板带厂等多个部门（机构），桂B22971号“解放”牌重型半挂牵引车驾驶人黄广清，为该公司从事钢材运输业务，事发当日由热轧板带厂仓库装载５卷热轧钢板带。

二、现场应急处置情况

事故发生后，柳江区立即启动较大道路交通事故应急处置预案，迅速组织开展伤员救治、现场勘查、调查取证、交通疏导等各项工作。副市长、市公安局局长刘海，副市长何焕全，市政府副秘书长邱法智，市公安局党委委员、交警支队长谢其托等领导连夜率市有关部门赶赴事故现场指挥协调事故现场处置及善后处理工作。区公安厅党委委员、交警总队总队长黄济贤、副总队长林韵波以及区安监局、交通运输厅有关领导也于事故发生当天赶到我市，传达体球网,足球即时比分领导有关指示批示精神，指导开展下一步工作。由于汇报及时，领导到位，指挥得当，处置迅速，事故得到妥善处置，伤者救治及时，伤情稳定恢复，尸体也全部火化完毕，家属情绪稳定，没有出现影响社会稳定的不良后果。

三、事故原因和性质

经事故调查组对事故现场进行勘查，对相关人员进行调查取证，对有关证据材料进行分析，认定事故发生的原因如下：

（一）直接原因

根据柳江区公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》（柳江公交认字〔2018〕第6号）认定：

1.区财华驾驶机件不符合技术标准、载人超过核定人数的机动车，在与对面来车有会车可能时超车，对发生此交通事故所起的作用以及过错的严重程度较大。

2.覃东武驾驶经改装且机件不符合技术标准的机动车，对发生此交通事故所起的作用以及过错的严重程度较小。

3.黄广清驾驶机件不符合技术标准、载物超过核定载质量的机动车，对发生此交通事故所起的作用以及过错的严重程度较小。

（二）间接原因

１.柳州市柳北区欧兴汽车租赁部，未对车辆进行安全技术检查,将不符合安全技术标准的车辆出租给承租人。同时地方有关法规规章对汽车租赁行业申报、审批、监管等没有相应规定，行业管理存在空白。

２.柳江县恒运汽车运输有限公司，公司安全生产主体责任落实不到位，不能有效执行公司制定的安全管理制度，对公司录用的运蔗车辆改装、机件不符合技术标准、超载运输违法行为未能制止。

３.广西农垦糖业集团柳兴制糖有限公司，安全管理不到位，未对经本公司决定为公司运输原料蔗车辆、驾驶人有效管理，对相关车辆改装、机件不符合技术标准、超载违法行为未能制止。

４.柳州市八通汽车运输有限责任公司，公司安全生产管理不到位，对公司所属车辆机件不符合安全技术标准和超载等违法行为未能制止。

５.广西柳州钢铁（集团）有限公司，未按照《厂区道路交通管理规定》等公司文件要求，加强对外来车辆的源头管理，对为本公司运输钢材的外来车辆超载违法行为未能制止。

（三）事故性质

经调查认定，柳江区“2.26”道路交通事故是一起因驾驶人交通违法行为直接引发的道路交通责任事故。

四、对事故有关责任人和责任单位的处理意见

（一）区财华，根据柳江区公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》（柳江公交认字〔2018〕第6号）的认定意见，对该起道路交通事故承担主要责任，因其在事故中死亡，依法不追究其责任。

（二）覃东武，根据柳江区公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》（柳江公交认字〔2018〕第6号）的认定意见，对该起道路交通事故承担次要责任，建议由公安交警部门对其驾驶经改装机件不符合技术标准的机动车载物超过核定载质量交通违法行为，根据道路交通安全法律法规给予行政处罚。

（三）黄广清，根据柳江区公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》（柳江公交认字〔2018〕第6号）的认定意见，对该起道路交通事故承担次要责任，建议由公安交警部门对其驾驶机件不符合技术标准的机动车载物超过核定的载质量的交通违法行为，根据道路交通安全法律法规给予行政处罚。

（四）柳州市柳北区欧兴汽车租赁部，未对车辆进行安全技术检查,将不符合安全技术标准的车辆出租给承租人，对事故发生负有管理责任，建议由工商部门根据有关法律法规进行处罚。

（五）柳江县恒运汽车运输有限公司，公司安全生产主体责任落实不到位，不能有效执行公司制定的安全管理制度，对公司录用的运蔗车辆改装、机件不符合技术标准、超载运输违法行为未能制止，对事故发生负有管理责任，建议由交通运输部门依据《中华人民共和国道路运输管理条例》、《广西壮族体球网,足球即时比分道路运输管理条例》、《道路货物运输及站场管理规定》等有关规定，对其给予行政处罚。

（六）柳州市八通汽车运输有限责任公司，公司安全生产管理不到位，对公司所属车辆机件不符合安全技术标准和超载等违法行为未能制止，对事故发生负有管理责任，建议由交通运输部门依据《广西壮族体球网,足球即时比分道路运输管理条例》、《道路货物运输及站场管理规定》等有关规定，对其给予行政处罚。

（七）广西农垦糖业集团柳兴制糖有限公司，安全管理不到位，未对经本公司决定为公司运输原料蔗车辆、驾驶人有效管理，对相关车辆改装、机件不符合技术标准、超载违法行为未能制止，建议由公司对相关责任人员进行处理。

（八）广西柳州钢铁（集团）有限公司，未严格按照公司制定的安全管理制度加强对外来车辆的交通安全管理，建议由公司对相关责任人员进行处理。

五、事故防范和整改措施建议

（一）八通汽车运输有限责任公司、柳江县恒运汽车运输有限公司、广西农垦糖业集团柳兴制糖有限公司，要认真吸取事故教训，强化企业安全生产主体责任意识，健全完善安全管理规章制度和岗位安全责任制，加强对所属(管理)驾驶人、车辆的教育培训和安全监管，增强驾驶人安全行车意识，消除交通违法行为，杜绝类似事故的发生。

（二）广西柳州钢铁（集团）有限公司，要按照“管生产经营必须管安全”的要求，建立完善道路交通安全管理制度，加强对运输本企业产品车辆的安全监管，同时规划产品运输转型问题，开拓铁路、水路运输途径，减轻道路运输压力。

（三）公路、交通、交警、城管、住建等部门要建立完善联合执法执勤机制，优化治超点功能布局，加强路面监控和巡逻防范，加大对超限、超载、超速、疲劳驾驶、违法会车等交通违法行为打击整治力度。交警部门要强化相邻辖区支队、大队之间的勤务协作，加强空档时间的道路交通安全管理。

（四）柳江区政府要履行属地管理责任，深入开展道路安全隐患排查整改，提高交通安全科技投入和应用水平，强化交通安全宣传，组织研究交通需求旺盛的国道公路升级改造扩建工作，并向上级政府和部门报告推动实施。

（五）各级政府要加强对道路交通安全工作的组织领导，加强顶层设计，研究出台汽车租赁行业规范，引导鼓励大宗商品生产企业对运输环节进行升级转型。