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2019年5月15日9时50分，在鹿寨县县道X608线19㎞+900m平山镇屯秋村龙塘屯弯道路段发生一起造成3人死亡的较大道路交通事故。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等法律法规和《柳州市人民政府体球网,足球即时比分进一步明确生产安全事故调查处理权限的通知》（柳政发〔2013〕57号）等的规定，成立了由柳州市人民政府副秘书长李明为组长，市应急管理局、鹿寨县政府、市公安局交警支队领导为副组长的鹿寨县“5.15”道路交通事故调查组，调查组成员由市应急管理局、交通运输局、公安局、总工会、桂中公路局、鹿寨县人民政府等单位组成，并邀请市人民检察院参加。现已查明事故原因、明确事故责任、确定事故性质，提出了对事故相关责任者的处理意见和事故防范及整改措施建议，有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故发生经过：

2019年05月15日09时50分许，曾德驾驶桂B46811号“三一”牌重型非载货专项作业车，沿鹿寨县X608线由南往北行驶至19㎞+840m平山镇屯秋村龙塘屯弯道路段时，适遇赵有亮驾驶桂BQF216号“飞肯”牌普通两轮摩托车搭乘覃廷文、覃秀林由相对方向行驶至此，两车会车过程中发生正面碰撞，造成两车不同程度损坏、赵有亮、覃廷文、覃秀林当场死亡的道路交通事故。   

（二）相关人员、车辆基本情况

1.事故人员情况

   （1）曾德：男，汉族，持有准驾B2车型机动车驾驶证，初次领证日期为2010年09月13日，有效期自2016年09月13日至2026年09月13日，交通方式为驾驶桂B46811号重型非载货专项作业车。

根据广西柳州市疾病预防控制中心司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》（司法Y20191317号）鉴定意见：被鉴定人曾德血液中乙醇含量为未检出。

根据鹿寨县公安局城南派出所出具的《现场毒品检测报告书》(【2019】第501号)检测意见：经对曾德的尿样检测，（1）甲基安非他明检测结果为阴性；（2）氯胺酮检测结果为阴性；（3）吗啡检测结果为阴性。

   （2）赵有亮：男，瑶族,交通方式为驾驶桂BQF216号“飞肯”牌普通两轮摩托车，无机动车驾驶证，在事故中因颅脑损伤致呼吸、循环衰竭死亡。

根据广西柳州市疾病预防控制中心司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》（司法Y20191318号）鉴定意见：被鉴定人赵有亮血液中乙醇含量为156mg/100ml;根据广西公众司法鉴定中心出具的《广西公众司法鉴定中心司法鉴定意见书》（桂公众司鉴中心【2019】毒鉴字第310号）鉴定意见：送检的赵有亮血液中乙醇含量为160mg/100ml。（重新鉴定）

根据柳州市公安局物证鉴定所出具的柳公物鉴（理化）字【2019】59号《物证检验报告》检验结果：送检赵有亮的尿样检材0420190059J001中未检出甲基苯丙胺和氯胺酮成份。

   （3）覃廷文：男，壮族，交通方式为乘坐桂BQF216号“飞肯”牌普通两轮摩托车，经查询无违法犯罪记录。在事故中因颅脑损伤致呼吸、循环衰竭死亡

   （4）覃秀林：女，壮族，交通方式为乘坐桂BQF216号“飞肯”牌普通两轮摩托车，在事故中因颅脑损伤致呼吸、循环衰竭死亡。

2.事故车辆情况：

（1）桂B46811号“三一”牌重型非载货专项作业车：车辆所有人为廖立鼎，登记住所为柳州市鹿寨县鹿寨镇矮岭二巷25号之二，发动机号码3618C009231，车辆识别代号LFCNLE5P6J2021832，2018年06月20日初次登记，使用性质为非营运，核定载人数2人，实载人数2人，检验有效期至2020年6月30日止，在中国人民财产保险股份有限公司柳州市分公司购有机动车交通事故强制保险（保单号PDZA201945220000014529，有效期自2019年4月24日0时起至2020年4月23日24时止）和机动车商业保险（保单号PDAA201945220000012932,有效期自2019年4月26日0时起至2020年4月25日24时止），经公安网络查询无被盗抢记录、在事故发生前无交通违法记录。

（2）桂BQF216号“飞肯”牌普通两轮摩托车：车辆所有人为赵有德，登记住所为鹿寨县平山镇屯秋村新村屯3号之一，发动机号码11092180，车架号LDAPAJ0B6BG713034，2012年2月13日初次登记，使用性质为非营运，核定载人数2人，实载人数3人，检验有效期至2014年2月28日止（逾期5年未检验，依法已达到强制报废标准），经公安网络查询未购买有交通事故责任强制保险、无被盗抢记录、在事故发生前无交通违法记录。

3.事故路段情况：

事故现场位于鹿寨县X608线K19＋900公里平山镇屯秋村龙塘屯路段，该路段呈南北走向，往南为平山街方向，往北为屯秋村方向，双向两条行车道，施划有黄色中心虚线，中心虚线东侧为宽320cm的行车道和宽140cm的土质路肩，西侧为宽300cm的行车道和宽90cm的土质路肩，东侧有一条宽360cm的海后部队专用道，事故路段为弯道。

X608（路线编码X608450223）名称为柳州华侨农场至屯秋公路，于2007年修建，2010年竣工，2014年10月进行提级改造，2015年竣工验收，公路等级为三级公路，设计行车速度为30公里／小时，路基宽度7.5米，路面宽度6.5米，路面结构类型为水泥混凝土面层，公路起、终点均设置有限速20公里/小时标志牌，路网桩号K2＋700――K21＋184.1，其中鹿寨县交通运输局管养路段为K7＋284――K23＋322。根据柳州华侨农场至屯秋公路三级公路路面大修工程一阶段施工图设计要求，事故地点K19＋900公里（设计图纸桩号K17＋200）道路中心应施划黄色实线。为左转进入海后部队专用道路考虑，实际该处弯道施划为虚线。

事故发生后，鹿寨县交通运输局将事故路段弯道处道路中心虚线按设计图纸恢复为黄色实线，挖除遮挡视线的竹林，削除沿线遮挡标志标牌的树枝，并按设计图纸要求对全路段弯道标线重新施划。

4.事故发生时天气情况：

据鹿寨县气象局《气象证明》显示：2019年5月15日6时至10日，平山镇天气状况是：平均气温24.1-27.7℃，平均风速0.3-1.8m/s，降雨量0mm。

5.车辆检验鉴定情况：

（1）根据广东中智痕迹司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》（【2019】鉴字第GSJ1219S1号）鉴定意见：桂B46811号重型非载货专项作业车的制动系、转向系、行驶系效能符合技术标准，左前照明信号装置事故中损坏、脱落，其余照明信号装置可以正常使用。

（2）根据广东中智痕迹司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》（【2019】鉴字第GSJ1219S2号）鉴定意见：桂BQF216号两轮普通摩托车制动系效能不符合技术标准，转向系效能无法检测，照明信号装置不符合技术标准。

6.车速测算情况

根据广东中智痕迹司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》（【2019】鉴字GSJ1219V号）鉴定意见：

（1）桂B46811号重型非载货专项作业车位于制动印迹起点的行驶速度约为41～44km/h。

（2）桂BQF216号两轮普通摩托车事发时的行驶速度无法鉴定。

二、现场应急处置情况

事故发生后，鹿寨县立即启动较大道路交通事故应急处置预案，迅速组织开展伤员救治、现场勘查、调查取证、交通疏导等各项工作。鹿寨县人民政府县长王轶，县人民政府党组成员、县公安局党委书记熊启尧等领导第一时间赶往现场进行处置。接报后，柳州市应急管理局局长宋筑峰、交通运输局副局长丁迎等市政府有关部门领导也赶到现场组织指挥协调，市公安局交警支队支队长赵军、副支队长张军率交警支队相关科室、大队到现场指导开展现场勘查、调查、施救等工作。由于汇报及时，领导到位，指挥得当，处置迅速，事故得到妥善处置，没有出现影响社会稳定的不良后果。

三、事故原因和性质

经事故调查组对事故现场进行勘查，对相关人员进行调查取证，对有关证据材料进行分析，认定事故发生的原因如下：

（一）直接原因

1.摩托车驾驶人和重型非载货专项作业车驾驶人的交通违法行为直接导致交通事故的发生。摩托车驾驶人赵有亮未取得机动车驾驶证、醉酒后驾驶已经达到报废标准的摩托车、驾驶机件不符合技术标准的摩托车上道路行驶、载人超员、本人及乘车均未戴安全头盔、会车时未按规定右侧通行的行为，对此事故发生所起的作用及过错程度较大；重型非载货专项作业车驾驶人曾德驾驶机动车上道路行驶，超过限速标志标明的最高时速，对此事故发生所起的作用及过错程度较小。

2.事故路段标线施划不符合道路设计要求。鹿寨县交通运输局作为道路建设业主单位，未严格按照相关规定进行竣工验收，出现事故发生的弯道路段施划中心虚线，不符合道路施工图设计要求的问题，客观上对车辆规范行驶、安全行驶带来隐患。

（二）间接原因

1.鹿寨县平山镇党委政府履职不到位。鹿寨县平山镇党政领导对安全生产、道路交通安全工作重要性认识不足，重视不够，道路交通安全属地管理责任履行不充分，执行上级体球网,足球即时比分加强农村道路交通安全管理文件精神和部署要求不到位，各项管理机制制度、工作要求落实不力，辖区交通安全管理工作基础较为薄弱，各类交通违法行为较为普遍。

2.鹿寨县公路管理所履职不到位。鹿寨县公路管理所负有对全县农村公路养护及路政管理职责，道路交通隐患排查工作开展不力，对所管养的县道公路不符合施工设计问题，未能及时发现和修复，未能及时消除隐患。

（三）事故性质

经调查认定，鹿寨县“5.15”道路交通事故是一起因驾驶人交通违法行为、有关单位未认真履行交通安全管理职责、道路存在安全行驶隐患引发的道路交通责任事故。

四、对事故有关责任人和责任单位的处理意见

（一）赵有亮，根据鹿寨县公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》（第450223120190000018号）的认定意见，对该起道路交通事故承担主要责任，因其在事故中死亡，依法不追究其责任。

（二）曾德，根据鹿寨县公安局交通管理大队《道路交通事故认定书》（第450223120190000018号）的认定意见，对该起道路交通事故承担次要责任，建议由公安交警部门对其驾驶机动车超速行驶的交通违法行为，依法给予行政处罚。

（三）鹿寨县平山镇人民政府，履行道路交通安全属地管理责任不充分，执行上级有关精神和工作要求不到位，工作开展不力。建议责成平山镇人民政府向县人民政府作出书面检讨。

（四）鹿寨县交通运输局，负有贯彻执行国家、体球网,足球即时比分有关交通运输的方针政策和法律法规，行业规划和标准职责，在道路竣工验收过程中未严格执行道路施工图设计要求。建议责成鹿寨县交通运输局分别向市交通运输局和鹿寨县人民政府作出书面检讨。

（五）罗福康，中共党员，鹿寨县平山镇人民政府副镇长，分管交通建设、道路交通安全管理工作，贯彻执行上级有关道路交通安全文件不到位，辖区交通安全管理基础数据采集、交通违法劝导、安全隐患排查、宣传教育提示等工作未有效落实，对事故的发生负有领导责任，建议给予其警告处分。

（六）古凡艳，中共党员，鹿寨县公路管理所副所长，分管公路养护巡查工作，组织开展道路交通安全隐患排查工作开展不力，对所管养的路段不符合道路施工图设计要求的问题，未能及时发现和纠正，未能及时消除安全隐患，建议责成其作出书面检讨并给予全局通报批评。

五、事故防范和整改措施建议

（一）鹿寨县人民政府要进一步加强对道路交通安全工作的领导，贯彻执行《广西壮族体球网,足球即时比分人民政府办公厅体球网,足球即时比分加强农村道路交通安全工作的意见》（桂政办发〔2015〕93号）、《柳州市人民政府体球网,足球即时比分进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见》（柳政发〔2016〕60号）等文件要求，组织各乡镇抓好农村道路交通安全管理各项任务、措施落实，强化工作监督和经费保障力度，提高交通安全管理科技投入和应用水平。

（二）鹿寨县平山镇党委政府要贯彻落实党政领导干部安全生产责任制规定，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，认真履行属地管理责任，按照上级政府文件精神和市联席会议部署要求，深化农村交通安全管理“两站两员”建设，以加强警保合作劝导站建设为抓手，切实做好基础数据采集、交通违法劝导、道路隐患排查、安全宣传教育、农交安手机APP应用等各项工作，夯实农村交通安全管理工作基础，提升管理能力水平，筑牢源头安全管理防线。

（三）鹿寨县交通运输局、公路管理所要严格执行国家、体球网,足球即时比分有关交通运输的方针政策和法律法规，行业规划和标准，加强对本县辖区已建和在建道路的管养，进一步建立完善道路安全隐患排查机制，对发现的隐患采取有效措施及时整改。

（四）鹿寨县公安局要认真贯彻落实《体球网,足球即时比分印发〈广西壮族体球网,足球即时比分公安机关在农村公安派出所设立交警中队工作管理规定（试行）〉的通知 》（桂公通〔2008〕160号）文件要求，建立完善农村派出所交警中队履行农村地区道路交通安全管理工作职责制度，发挥派出所优势，整合警力和职能，提升农村安全执法管控效能。

（五）鹿寨县交警、交通、公路、派出所（交警中队）等部门要建立完善联合执勤执法机制，加强路面巡逻,强化道路交通安全隐患日常巡查检查，加大道路交通违法行为打击整治力度，有效净化道路通行环境。