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2019年5月26日11时00分左右，在广西玲珑轮胎有限公司全钢、半钢立体车库项目—全钢立体库、全钢出库分拣车间工程建设项目，工人在进行雨棚安装的过程中，发生一起致一人死亡的生产安全事故。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》和《柳州市人民政府体球网,足球即时比分体球网,足球即时比分进一步明确生产安全事故调查处理权限的通知》（柳政发〔2013〕57号）的有关规定，为查明事故原因，吸取教训，防止类似事故的再次发生，决定成立柳东新区广西玲珑轮胎有限公司全钢、半钢立体车库项目—全钢立体库、全钢出库分拣车间工程项目“5·26”高处坠落一般事故调查组，开展事故调查工作。事故调查组由市应急局牵头，成员由市公安局、住建局、总工会、应急局、监察委派人组成。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见以及整改防范措施建议。

调查认定，柳东新区广西玲珑轮胎有限公司全钢、半钢立体车库项目—全钢立体库、全钢出库分拣车间工程项目“5·26”高处坠落一般事故是一起生产安全责任事故。

一、相关单位及工程组织实施情况

1.项目建设方。广西玲珑轮胎有限公司，为外商投资企业法人独资有限责任公司，法定代表人王锋，主要经营范围为轮胎3001橡胶制品生产、销售；货物及技术的进出口业务；普通货物运输。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

2.项目监理方。柳州市广厦工程建设监理公司，为全民所有制，法定代表人钟经盛，主要经营范围为房屋建筑工程监理甲级（凭资质证书核准的范围经营）；市政公用工程监理乙级（凭资质证书核准的范围经营）；建筑材料试验。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

2017年9月22日，柳州市广厦工程建设监理公司与广西玲珑轮胎有限公司签订了《广西玲珑轮胎有限公司200万套全钢项目监理合同》（合同编号：GXLT-WT-20170922-704-1）。工程监理范围：图纸、工程量清单及技术规范书包含的全部内容。

3.项目承包方。广西建工集团第三建筑工程有限责任公司，为非自然人投资或控股的法人独资有限责任公司，法定代表人欧志永，经营范围:建筑工程施工总承包特级;建筑行业甲级设计资质；市政公用工程施工总承包壹级……材料仓库出租。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。） 

2018年10月31日，广西建工集团第三建筑工程有限责任公司与广西玲珑轮胎有限公司签订了《建设工程施工合同》（合同编号：JJ-01/GX-20181031-274），工程承包范围：土建、水、电、钢结构等施工图包含的工程内容，不包含门窗、消防，建筑面积约10258m³。

4.劳务分包方。柳州市康路建筑工程劳务有限责任公司，为自然人投资或控股的有限责任公司，法定代表人卢杨朗，经营范围：承接各类工程砖筑作业、模板作业、钢筋作业、混凝土作业、抹灰作业、脚手架搭设作业、水暖电安装作业、焊接作业分包业务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）

2018年11月20日，柳州市康路建筑工程劳务有限责任公司与广西建工集团第三建筑工程有限责任公司签订了《广西玲珑轮胎有限公司全钢、半钢立体车库项目—全钢立体库、全钢出库分拣车间工程项目建设工程施工劳务分包合同》（合同编号：BHLW2019010301），劳务分包作业范围及内容: 依据承包人提供的施工设计图纸、图纸会审纪要以及施工过程中所有的设计变更资料。其中3.1劳务分包人的一般义务……（2）承担由于自身原因造成的质量缺陷、工程期限延误、安全事故等。

二、事故发生经过及救援情况：

1.事故发生地点基本情况。广西玲珑轮胎有限公司全钢、半钢立体车库项目—全钢立体库、全钢出库分拣车间工程项目位于柳州市柳东新区官塘工业园双仁村南，北临曙光大道，南临泉南高速，建筑面积约10258m²。

事故发生点：室外雨棚安装点，位于广西玲珑轮胎有限公司全钢、半钢立体车库项目—全钢立体库、全钢出库分拣车间工程项目分拣车间北门。

2、事故发生经过。

2019年5月24日，广西玲珑轮胎有限公司全钢、半钢立体车库项目—全钢立体库、全钢出库分拣车间工程项目部根据柳州市气象局下发的《月底前我市有两次强降雨天气过程》（详见气象服务信息（2019）第29期）要求，向柳州市康路建筑工程劳务有限公司下达了《停工通知书》，要求柳州市康路建筑工程劳务有限公司在2019年5月25日-31日停止一切施工作业行为。

2019年5月26日7时左右，施工队长倪永格带领三名工人到现场K2交15-16轴DJM室外雨棚进行施工，倪永格安排王圣孔和孙后文安装分拣车间北门上的雨棚。8时左右，两人在分拣车间北门，搭建了长1.8米，宽1米，高3.6米的脚手架，并在距地面高约2.6米的地方搭设了踏板，作为工作站立点。王圣孔在下面用切割机裁剪彩钢瓦，切割后递给站在脚手架上的孙后文，然后两人再一起协作，一人扶住彩钢瓦，一人用冲击钻打固定钉。 11时00分左右，雨棚顶上的彩钢瓦已安装了四块，立面的彩钢瓦左右各安装了一块，右边的已经安装完成，左边的正在安装，还有两个固定钉没有打。王圣孔和孙后文站在脚手架上，王圣孔负责扶住彩钢瓦，孙后文负责打钉。孙后文用冲击钻打钉子过程中，钉子打飞了，孙后文重心不稳，顺着用力的方向掉下了脚手架，摔倒在分拣车间北门的门内。

事故发生后，王圣孔跑到分拣车间南边找到工人甄西卫，甄西卫打电话向施工队长倪永格报告了情况，倪永格拨打了120急救电话。医生到现场后，初步判断孙后文为脑部受伤，送往柳州市人民医院进行抢救。经20多小时救治，孙后文于5月27日10时左右宣布死亡。

    三、事故类别：高处坠落

四、事故直接原因

孙后文未取得高处作业人员资格的情况下违规作业；违反《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）3.0.5条的规定，未将安全带的绳索挂在结实牢固的构件上（穿戴了安全带，但是没有扣在钢架上）。

五、事故间接原因

柳州市康路建筑工程劳务有限公司在项目部已下达停工通知的情况下擅自组织施工；未监督、教育从业人员按规定佩戴、使用劳动防护用品；安排未取得高处作业人员资格的从业人员违规作业。

六、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

（一）柳州市康路建筑工程劳务有限公司  未监督、教育从业人员按规定佩戴、使用劳动防护用品；安排未取得高处作业人员资格的从业人员违规作业，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律和行政法规规定，建议由柳州市应急管理局对其给予行政处罚。

（二）卢杨朗  柳州市康路建筑工程劳务有限责任公司经理卢杨朗，未及时消除登高作业人员无特种作业人员资质，未及时消除从业人员未按规定佩戴、使用劳动防护用品的事故隐患，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律和行政法规规定，建议由柳州市应急管理局对其给予行政处罚。

（三）孙后文  柳州市康路建筑工程劳务有限公司工人，在进行高处作业时，未按规定把安全带的绳索挂在结实牢固的构件上。对事故的发生负有直接责任，因其在事故中已死亡，故不再追究其责任。

 七、事故防范和整改措施

（一）柳州市康路建筑工程劳务有限公司应加强对施工作业现场管理，教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程。加大施工现场安全隐患排查，及时发现并消除各类安全隐患。加强对从业人员的安全教育和培训，如实告知作业场所工作岗位存在的危险因素，进行安全技术交底，提高作业人员安全意识和防范意识，确保生产安全。

（二）广西建工集团第三建筑工程有限责任公司要吸取事故教训，加强对专业分包单位员工的教育、监督、管理，严防停工期间有关分包单位的擅自施工，坚决杜绝类似事故再次发生。

（三）柳州市广厦工程建设监理公司要认真落实好安全监理职责，加强对施工项目的安全监理工作。在监理过程中，加强对特种岗位人员的持证检查和从业人员的安全教育培训检查，加强对施工现场的安全巡视检查，发现的安全隐患，要及时督促施工单位做好整改，确保生产安全。

广西玲珑轮胎有限公司全钢、半钢

立体车库项目—全钢立体库、全钢

出库分拣车间工程项目“5·26”

高处坠落一般事故调查组

2019年7月2日