体球网,足球即时比分

    阳和街道社湾村“5.19”触电

一般事故调查报告

2019年5月19日10时左右，在阳和街道社湾村7队77号居民房宽带安装作业现场，发生一起触电事故致一人受伤，伤者经医治无效于6月7日死亡，直接经济损失约140万。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条、第二十二条和《柳州市人民政府体球网,足球即时比分体球网,足球即时比分进一步明确生产安全事故调查处理权限的通知》（柳政发〔2013〕57号）的有关规定，为查明事故原因，吸取教训，防止类似事故发生，决定成立阳和街道社湾村“5.19”触电一般事故调查组，开展事故调查工作。事故调查组由市应急管理局牵头，成员由市公安局、总工会、应急管理局、监察委、供电局派人参加。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生经过、原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见，以及整改措施建议。

一、事故基本情况

（一）事故发生单位概况

1.单位名称：柳州市鸿飞人力资源咨询服务有限公司（以下简称鸿飞公司）

单位地址：柳州市跃进路19号天元金都1单元6-14

法人代表：吕瑾

注册资本：壹仟万元圆整

单位类型：有限责任公司（自然人投资或控股）

成立日期：2006年06月26日

营业期限：长期

经营范围：建筑劳务分包；劳务外包；为劳动者介绍用人单位，为用人单位和居民家庭推荐劳动者，开展职业指导、人力资源管理咨询服务，收集和发布职业供求信息，组织职业招聘洽谈会；劳务派遣业务；代理、代办铁通公司的固话、互联网、有线接入、无线接入等国家电信主管部门批准的基础电信业务和增值业务的市场营销、市场拓展、安装、维护及代收费业务等；接受中国铁通集团有限公司柳州分公司的委托，办理信息技术咨询、技术服务，代理通信企业的相关业务，网络工程，网络维护，网络技术咨询，商务服务；通信设施维护、施工及调试服务等（详见企业营业执照副本，社会统一信用代码：914502007884431721）

联系人：熊臻铮

2.单位名称：中移铁通有限公司柳州分公司（以下简称铁通柳州分公司）

单位类型：有限责任公司分公司（外商投资企业法人独资）

单位地址：柳州市柳南区鹅山路二区22号

负责人：李坤金

成立日期：2015年12月16日

营业期限：长期

经营范围：经营电信业务；通信技术、信息系统和计算机软硬件的技术开发、转让、咨询、服务；建筑工程项目管理；计算机系统服务；租赁通讯设备、仪器仪表；销售通讯设备、仪器仪表；通讯设备维修；技术检测。（详见企业法定代表人营业执照副本，社会统一信用代码：91450200MA5KAEG33A）

联系人：滕永东

（二）事故发生地点:

柳州市鱼峰区阳和街道社湾村7队77号民房楼顶隔档墙与围墙之间。

（三）事故现场勘验情况:

事发民房为三层居民自建楼，建成于2005年，楼顶建有挡隔墙（大致建于2007年），用于保持与高压线安全距离（图1、图2所示）。该楼北侧有两条高压线路，楼顶与110KV高压线的最下层导线基本处在同一水平面。靠近该楼的高压线为110KV静西亭果Ⅰ线（事发当天正常带电运行），于1996年7月投产运行，该线路总长度为11.449Km，杆塔共54基，8#-44#导线型号为LGJ-240/30。

正在安装的宽带光纤被固定在楼顶围墙上的石狮子尾部，该处为围墙距110KV高压线最近点。经测距仪测量，距离为4.5米，满足安全距离要求。光纤内部有一根加强钢丝（导电体），石狮子有明显放电痕迹（图3、图4所示）。

2017年6月，柳州供电局在楼顶的木门以及隔档墙内侧固定有高压警示及安全距离告示牌，事发时两告示牌已遗失、脱落(图5所示）。

作业现场散落有安全带、安全帽及近电预警器等工具（图6、图7所示），近电预警器（型号YJ-AM-5）档位设置在“220V”，现场仍在发出警报声。经测试，该预警器在“110KV”时，在事发位置也可发出警报声。

（四）项目承包概况。

铁通柳州分公司与鸿飞公司签订《2018年综合业务外包框架合同（柳州）--柳州鸿飞》，向鸿飞公司采购综合业务服务（综合业务服务包括但不限于：信息系统技术服务、网络管理服务、现场支持服务、资料管理、用户维系与营销、客户服务等综合服务工作），合同期限为2018年12月1日至2019年11月30日。同时，双方签订了《安全协议书》来明确各自的安全生产责任。（详见《2018年综合业务外包框架合同（柳州）--柳州鸿飞》、《安全协议书》）

图1.事故发生现场平面示意图

图2.事故发生现场示意图

图3.现场作业光皮线及石狮子

图4.现场作业光纤内部含有一根加强钢丝（导电体）

图5.墙上脱落在地的警示牌

图6 现场安全带及安全帽

图7 现场近电预警器

二、事故发生经过及救援情况

2019年5月19日10点左右，鸿飞公司员工谭敏胜在阳和街道社湾村7队77号居民房进行宽带安装作业。根据调取的监控视频：10时35分，谭敏胜站在居民楼顶向外抛掷光纤，光纤侵入110kV 静西亭果I 线 C 相导线危险区域造成电弧放电，谭敏胜触电烧伤。

高压电流经墙体钢筋混凝土架构窜入220V低压电路，引发一楼火灾，造成居民楼所用电表及所连接的配网低压线、用电设备烧损，周边居民家用电器损坏，110kV 静西亭果 I 线故障跳闸。

事故发生后，现场群众发现后拨打119、120急救电话。11点10分，装维主管周行赶到现场并向鸿飞公司报告，120救护车到达现场将谭敏胜送到柳州市工人医院进行抢救。2019年6月7日，谭敏胜经抢救无效死亡，死亡原因为休克、脓毒血症、体表90%或体球网,足球即时比分的烧伤。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

四、事故类别：触电

五、事故发生的原因和事故性质

（一）事故直接原因

谭敏胜（死者）违反操作规程，作业前未对现场开展风险识别、排查；在近电预警器发出报警时后未向上级汇报，在无人监护情况下，独自冒险作业；作业时未与电力线保持安全距离，违规抛掷光纤，致使光纤侵入高压线危险区域。

（二）事故间接原因

隐患排查治理制度不健全，职责不明确。

鸿飞公司相关制度中未明确公司管理人员及从业人员在作业现场风险识别、隐患排查职责及相应措施；对作业现场的隐患排查、安全检查存在盲区，未能发现作业现场安全隐患或及时阻止违章行为。

违规开展近电作业，安全管理不严格。

鸿飞公司在电力线路保护区内作业未经电力管理部门批准；未按电力线附近作业安全要求安排监护人员；未督促从业人员严格执行本单位《体球网,足球即时比分电力线附近作业的防范措施》及《鸿飞公司柳州铁通项目部维护作业安全管理办法》的安全操作规程。

（三）事故性质

根据发生事故的原因分析，调查认定，阳和街道社湾村“5.19”触电一般死亡事故是一起生产安全责任事故。

六、事故责任的认定及处理建议

（一）鸿飞公司隐患排查治理制度不健全，职责不明确，对近电作业安全管理不严格，对事故发生负有责任。建议由柳州市应急管理局依据安全生产法律、法规的相关规定，对该公司给予行政处罚。

（二）熊臻铮。鸿飞公司总经理，作为公司主要负责人未能认真建立健全公司隐患排查治理制度，未能督促、检查安全生产工作及时消除作业现场存在的触电事故隐患，未能有效制止和纠正从业人员违章操作，对事故发生负有领导责任。建议由柳州市应急管理局依据安全生产法律、法规的相关规定，对熊臻铮给予行政处罚。

（三）李威。鸿飞公司安全室经理，作为公司的安全管理人员在事故调查中提供虚假的2019年5月19日安全技术交底材料，建议由柳州市应急管理局对其违法行为另案给予行政处罚。

（四）莫文奇。鸿飞公司柳东片区经理，未及时消除作业现场存在的触电事故隐患，未能有效制止和纠正从业人员违章操作，对事故发生负有责任，建议由鸿飞公司依其管理规定进行处理。

（五）周行。鸿飞公司柳东片区技术主管，作为2019年5月19日柳东片区班组晨会主持人，未认真做好当天的安全技术交底，未能有效制止和纠正从业人员的违章操作行为。对事故发生负有责任，建议由鸿飞公司依其管理规定进行处理。

（六）谭敏胜。在作业过程中没有认真排查安全隐患，风险意识极差，警觉度不高，违反操作规程抛掷光纤，导致发生触电事故，对事故的发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，故不再追究其责任。

八、事故防范和整改措施

1.健全隐患排查治理制度，明确人员隐患排查职责，消除现场隐患。鸿飞公司要深刻吸取事故教训，建立健全公司隐患排查治理制度，明确从公司管理人员到从业人员的隐患排查治理职责，特别是要明确现场作业的风险识别、隐患排查治理的责任人。加强对作业现场的巡查力度、频次，有效识别出各类风险隐患，及时排查、消除作业现场存在的安全隐患。

2.严格执行电力保护相关法律法规，落实近电作业的各项安全管理制度。鸿飞公司要严格按照各项安全管理制度开展近电作业，在高压线安全保护区范围内作业前应实施现场勘查，同时向供电局进行报备，待供电局书面交底后方可作业。作业时要按要求安排现场监护人员，同时加强对作业人员的监督检查，及时制止和纠正员工的违章操作行为。

3.加强危险作业培训教育，增强安全意识。鸿飞公司要加强近电作业等危险作业的教育培训力度，提高员工对高压线的电压等级、安全距离、高压线附近作业方式等风险隐患的辨识能力，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，增强安全防范意识，自觉的遵守各项规章制度及操作规程。

阳和街道社湾村“5.19”

触电一般事故调查组

2019年 9 月 4 日