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建议内容：体球网,足球即时比分加强柳州市营商环境建设的建议

近年来，我市仍存在营商法治氛围不足以及政务服务水平与企业、群众需求之间差距较大等问题，因此，需要采取有效措施进一步加强我市营商环境建设，营造重商、亲商、爱商、护商的良好氛围。

一、我市优化营商环境工作成效

1.“优化营商环境”突破年取得一定成效。我市“优化营商环境”突破年取得一定成效，提前完成体球网,足球即时比分“2019年底前实现90%以上事项‘最多跑一次’”的任务。

2.不断深化“放管服”改革，提升政务服务水平。2019年，我市已有290项事项实现了“全城通办”，到9月底，在全市范围内办理了2103件“通办”业务。

3.扎实推进改革创新和探索工作新模式。我市积极运用数据资源共享平台，努力打通政务服务网点各自为营的瓶颈，实现基层政务服务与群众需求零距离对接。

4.建立完善技术支撑和规范服务运行标准。通过“广西数字政务一体化平台”及相关办公软件系统，实现业务实时交流、流程实时更新、材料实时传输、结果实时反馈。

二、存在的主要问题

1.法治氛围不足。部分群众和企业“信访不信法”，导致缠访、闹访现象时有发生，影响了政府的法治权威和营商环境。

2.行政审批制度改革尚不到位。虽然近年来我市大幅放宽了针对民营企业的市场准入，但“准入不准营”的现象仍不同程度存在。企业注册只需两三天，注销却要1个月甚至更长时间，由于不能及时退出，不少变成了“僵尸企业”。

3.对营商环境的认识存在偏差。对专利、商标和版权保护相对比较重视，但对商业秘密保护重视不够，侵犯民营经济组织、自然人知识产权的问题仍然存在。

4.干部作风有待进一步转变。

三、进一步完善我市营商环境建设的建议

1.坚持依法行政，营造公平公正的“法治化”环境。重点是突出“法治是最好的政绩”理念。加大考核，建议市委市政府委托第三方，通过运用法治指数评估办法，促进领导干部的法治建设意识。要建立以保障良好营商环境为主旨的公正严明执法体系，完善执法部门的执法程序，严肃查处扰乱市场秩序的违规行为。要强化诚信意识，政府作出的承诺要有政策和依据，承诺的事项要严格兑现，确保相关政策的稳定性和连续性。

2.加快简政放权，营造透明高效的“效率化”环境。重点是突出一个“减”字。从减少行政审批事项入手，推动由行政分权向市场放权转变，由部门放权向社会放权转变。对确需保留的行政审批，要规范行政程序、行为、时限和裁量权；对下放地方的事项，要保障地方和基层接得住。进一步压减各类行政审批及相关前置中介服务事项，加快实现“多证合一”、“一站式受理”，清理规范行政事业性收费和中介服务收费。

3.加强市场监管，营造规范有序的“智能化”环境。重点是突出一个“智”字。减少审批事项，并不意味着政府“大撒把”，而是要提升智慧监管水平。依托国家“互联网+监管”系统，联通汇聚国家企业信用信息监管平台，依法设立市场主体信用“黑名单”制度，提升信用监管效能，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，使市场活而不乱。加快大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在市场监管领域的推广应用。利用物联网、射频识别等新兴技术对食品、药品、危化品等重点领域建立健全产品安全生产及质量追溯体系。

4.持续优化服务，营造亲商便民的“大众化”环境。重点是突出一个“优”字。培育发展行业协会、商会等经济类社会组织，积极壮大各类专业服务机构。探索运用云计算、大数据开展“互联网+政务”，推动“掌上办”“指尖办”。打通部门间、地区间“信息孤岛”。提升行政服务大厅、在线审批平台、政策查询平台、项目申请平台等服务效能，加快推广审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现各类行政审批事项和公共服务“一窗受理”“一网通办”。

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承办单位：市发展改革委主办，市工业和信息化局、市林业和园林局、柳州供电局、市财政局协办

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办理答复情况：

体球网,足球即时比分柳州市政协十二届五次会议

第125提案的答复

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××委员：

贵委在市政协十二届五次会议提出《体球网,足球即时比分加强柳州市营商环境建设的建议》（第125号）收悉，经研究，现答复如下：

一、柳州市营商环境指标持续向优

自2018年开展优化营商环境三年大行动以来，各级各部门在市委市政府正确领导下，通过深化“放管服”改革、优化政务事项办理流程等举措，为市场主体释放改革红利，切实提升了企业、群众满意度。在体球网,足球即时比分发展改革委进行的全区营商环境第三方评估中，我市2018年排名全区第五,2019年排名第四并获得了体球网,足球即时比分营商环境专项绩效考核第二名，可以说营商环境得到了持续改善。

从具体指标来看，我市的开办企业、获得电力、获得用气、不动产登记、办理破产、政府服务、知识产权创造保护和运用、创新创业活跃度、蓝天碧水净土森林覆盖面等9个指标在全区各地市中位于前列，其中办理破产、创新创业活跃度和蓝天碧水净土森林覆盖面获得全区第一，开办企业、不动产登记、获得电力、办理破产等指标达国际国内一流水平。

二、体球网,足球即时比分营造公平公正的“法治化”环境

（一）深化“府院联动”机制。我市出台了《体球网,足球即时比分破产程序中有关税务问题处理的指导意见》《2019年柳州市非国有“僵尸企业”处置出清工作方案》等方案，指导全市各级各部门妥善处理各类破产涉税问题，扫除破产企业“安全退市”障碍。建立了破产费用专项资金保障机制，市财政设立了破产费用专项资金，为“无产可破”案件提供启动资金支持。在全区率先成立了柳州市破产管理人行业协会，全面开展对管理人的破产审判专业培训工作及常态化建设。

（二）提升诉讼服务工作。市中级人民法院开辟涉企民商事案件立案绿色通道，当场审查、当场立案，缩短案件流程，受理民商事立案率为97.15%；开展长期未结案件的清理工作，清理长期未结案件300多件；对民营企业为被执行人的财产性案件，执行确有困难的，积极进行执行和解，尝试以产品抵债、执转破等措施。

（三）规范市场监管。我市出台《柳州市部门联合“双随机”抽查监管实施方案》，完成全市“一单两库”的梳理，建立了包含26万户市场主体及1278名执法人员的名录库；完善涉企行政处罚信息公开，建立常态化机制，2020年以来市本级归集行政处罚信息8676条，并在规定的时间全面公开。

三、体球网,足球即时比分营造透明高效的“效率化”环境

（一）切实减轻企业税费负担。通过主动落实各项减税降费政策，释放政策红利，2019年，全市累计新增减税、减免社保费等合计61.37亿元；2020年上半年，为应对疫情，发放稳岗补贴4.25亿元，是2019年的2.1倍；同时，为新开办的企业免费送4枚印章，2020年全年预计可为企业减少500万元支出。

（二）切实压缩政务办理时间。企业开办基本实现1小时办结；新建商品房转移登记、实体经济企业不动产登记等，实现0.5个工作日内办结；居民用电报装办理用时0.62个工作日，低压用电报装办理用时0.82个工作日，10KV高压单电源用电报装办理用时5.43个工作日；无户外管线工程通水办理时间为3个工作日，有户外管线工程通水办理时间为5个工作日；无论有无户外管线工程，用气报装时间为3个工作日，有户外管线工程通气办理时间为8.5个工作日；小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务办理时间缩减至4.05天；公司纳税时间已压缩至90.26小时。

（三）切实加快企业投资项目落地。柳东新区通过“优流程、缩时限、强服务、重事后”等举措，对于签订投资协议的工业项目和物流项目，在未取得土地使用权但企业主体相对明确的情况下，视同该主体取得土地使用权，各审批部门提前对其提供相关政策支持、技术咨询服务及相关审批手续预审，而当该项目签订国有土地使用权出让合同后即可核发施工许可证，实现“拿地即开工”。

四、体球网,足球即时比分营造规范有序的“智能化”环境

（一）对重点领域严重失信主体开展联合惩戒。全市43个部门联合签署了8个领域的联合奖惩备忘录。涉及文化市场领域、住房城乡建设领域、安全生产领域、失信被执行人、严重拖欠农民工工资、超载运输车辆、重大税收违法案件当事人、公共资源交易等。

（二）加快新一代信息技术在市场监管领域的推广应用。我市建立柳州螺蛳粉认证平台，利用工业互联网标识解析技术，实现柳州螺蛳粉国家地理标志商标与国家工业互联网标识解析平台相结合，实现柳州正宗预包装螺蛳粉产品的认证；同时，东科智慧公司以螺蛳粉产业为试点，搭建了螺蛳粉产品质量追溯平台，通过对螺蛳粉产业上、中、下游各节点企业的信息化改造，为产品赋予唯一二维码，实现预包装螺蛳粉产品的品牌认证和产品防伪追溯功能。

五、体球网,足球即时比分营造亲商便民的“大众化”环境

（一）加快推进“网上办”、“全城通办”。积极推进行政审批服务便民化、“互联网+政务服务”，目前，已实现政务服务事项网上可办99.87%，“最多跑一次”事项覆盖率为98.26%，网上办事指南覆盖率为100%，很多事情企业、群众动动手指就能搞定。同时，还在全区率先推进政务服务“全城通办”，通过打破行政壁垒、数据壁垒，推动政务服务事项跨区域、跨部门、跨层级流转办理，让群众能够少跑腿、就近办理业务。

（二）大力推行“马上办”。一是推进各级依申请政务服务事项进驻服务大厅办理，让群众办事“只进一扇门”，截至6月底，市、县级依申请政务服务事项进驻服务大厅比例均已达90%以上；二是逐步扩大一窗无差别受理范围，截至6月底，市政务服务中心进驻部门（除审批局外）除纳入独立窗口外所有事项均实现“一窗无差别全科受理”，事项455项；三是不断提高即办件数量，截至6月底，市政务服务中心政务即办件事项已达190项，各县区政务大厅政务即办件事项均达到150项以上。

（三）积极打通部门间、地区间“信息孤岛”。以柳州市数据共享平台建设为抓手，打造全市政务数据资源池和共享开放体系，驱动信息系统互联互通、业务协同、数据共享，实现跨层级、跨地域、跨部门数据互联互通。推动构建广义人口、法人信息、电子证照、地理空间、社会信用等五大基础数据库。要求各部门的非涉密信息系统通过柳州市数据共享平台与其他部门进行共享交换政务数据，并逐步取消部门间直连方式。截至目前，我市数据共享平台已接入141家单位，共计清查出313个政务信息系统，累计发布资源1304条，已挂载数据资源1081条，汇聚结构化政务数据总量约29亿条，累计被调用约52万次。同时，我市数据共享交换平台完成了与新版体球网,足球即时比分数据共享交换平台级联工作。

营商环境只有更优，没有最优。我市营商环境建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在企业获得感不强、企业与政府沟通渠道偏少、企业问题协调解决机制不通畅等问题。上半年市发展改革委借助第三方评估、督查问效等工作，了解掌握影响全市营商环境工作推进的问题。下一步，市发展改革委将根据第三方评估成果和调研暗访报告，会同市政府督查室、市政府发展研究中心等单位，梳理形成问题清单，下发各县区、部门进行整改，并对企业反映的问题进行后续的跟踪服务，切实提升企业满意度，助推企业发展，努力把我市打造成营商环境最优的工业城市。

十分感谢贵委对我市优化营商环境工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，使我们的工作得到进一步的提高。

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柳州市发展和改革委员会

???????????????????????????　　　2020年7月22日????

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