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建议内容：体球网,足球即时比分发挥物业管理“微治理”作用 推动我市基层社会治理创新的建议

“微治理”是基层治理在物业领域的实践，是十九届四中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化在社会基层的创新探索。以物业为载体的“微治理”，是离百姓最近的最后一公里，是最贴近人民群众生活的治理方式。目前，全市登记注册的物业企业约360家，从业人员约7余万人；全市住宅小区物业覆盖率超过78%，其中新建住宅小区物业管理覆盖率达95%。但近年来，体球网,足球即时比分物业管理的问题投诉逐年增多，据统计，与物业管理相关的信访量从2015年住建部门信访总量的60%上升到2019年的80%。小区作为社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会矛盾的集聚点，普遍存在政府管理不到底、公共服务不到边、多元参与不踊跃、和融共生不理想等现实难题。

群众利益无小事，如何与时俱进地在社会治理创新中找准物业管理的定位，最大限度地发挥“微治理”作用是当前亟需思考的问题。为此，建议：

一、完善体制机制，实现物业管理与社区治理互融互通。将物业管理纳入社区治理之中，把以往社区管理、物业管理“两张皮”变为“一盘棋”。一方面，完善由社区居委会和物业公司“互融互通”的治理机制。物业应定期向居委会汇报情况，反映居民意见，共商解决办法，形成共同参与、统筹治理的模式；社区公开社区工作，定期向物业回应问题解决情况。另一方面，居委会和物业实行“双向进入、交叉任职”。通过居委会书记（主任）列席物业公司会议，参与物业管理；物业公司经理在居委会“两委”班子挂职，带领物业人员成为社区工作人员等形式，将物业管理和行政管理整个纳入到社区服务和管理体系中来。

二、成立物业支部，实现物业党建与社区党建共建共享。通过成立物业党支部，实现物业党建与社区党建双轮驱动，共同铸就社区治理的“红色引擎”。首先，通过“支部+物业”，充分发挥物业党支部的战斗堡垒作用。在物业公司建立独立党支部或联合党支部，通过社区网格员在物业党支部中任职等形式，解决社区与物业之间沟通协调不够的难题。其次，以党建工作为引领，促进物业管理水平整体提升。在物业党支部推行党建工作标准化建设，促进物业搭建公共服务微平台。社区党组织和物业党支部定期向居民作出服务承诺，对承诺履行情况进行动态监测、跟踪分析。再次，在社区党组织的领导下，调动物业公司参与社区治理的积极性。特别是发挥物业公司在小区卫生保洁、矛盾纠纷调解、小区文化建设、社会治安防控等方面充分发挥物业的积极作用，为基层社会治理提供有力支持。

三、加强政策支持，为物业“微治理”注入内生动力。建议市政府出台规范性文件，通过制定政策指引、给予小额补助、提供场地支持等方式，鼓励物业公司发挥在社区治理中的重要作用。建立联席会议制度，由城区、街道、社区定期邀请住建、公安、民政、城管等行政主管部门与物业公司，共同解决物业服务和管理活动中需要解决的问题。对因地制宜推进“微治理”模式，在推进社区治理创新中作出突出贡献的居委会和社区工作者给予表彰和奖励；对在小区治安防控、矛盾纠纷化解、创卫、城市绿化、亮化等工作中发挥突出作用的物业公司，通过以奖代补的方式给予一定经费补贴。

四、完善评价机制，提高物业“微治理”专业化水平。物业区域同样具备社区属性，物业公司与社区居委会都承担着为居民提供服务的职能，有必要建立科学的考核评价机制，以提升“微治理”的专业化水平。一方面，物业公司除了接受房产部门行业管理以外，还要建立业主评价为主，街道、社区、业主委员会评价为辅的物业服务质量考评体系。另一方面，物业公司作为社区的辖区单位，也应该接受居委会的监督管理。社区居委会要加强对社区物业管理活动的指导、监督、协调，参与考评社区物业管理服务情况。

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承办单位：市住房城乡建设局主办，市民政局、市委组织部协办

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办理答复情况：

体球网,足球即时比分柳州市政协十二届五次会议

第153提案的答复

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××委员：

贵委在柳州市政协十二届五次会议提出《体球网,足球即时比分发挥物业管理“微治理”作用 推动我市基层社会治理创新的建议》（第153号）收悉，该提案作为市委领导督办政协重点提案，我局高度重视，按照市委办2019年7月印发《柳州市体球网,足球即时比分进一步加强城市基层党建引领城市基层治理的实施方案》的通知以及区党委组织部联合民政、财政、人社、自然资源、住建等六部门今年4月共同印发《加强城市居民小区党建工作的若干意见》的通知要求，市委组织部、市住建局、市民政局等有关部门自去年开始已积极开展相关实践和探索工作，大力推进党建引领基层治理，充分发挥物业管理“微治理”作用，构建街道社区、业主委员会、物业企业共同治理新格局。针对提案中反映的问题和解决建议，各部门进一步认真组织研究，多次开展现场调研，与提案委员进行面对面座谈交流，共同探寻解决办法，现将有关情况答复如下：

一、推动物业管理与社区治理互融互通

加强调查研究，统筹考虑将社区辖区内较大的物业公司（项目）负责人通过法定程序推选为居民委员会成员。全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任，“两委”班子成员交叉任职。在社区党组织领导下，加大基层治理类和公共服务类社会组织培育力度，引领各类社会组织专业规范运作、依法依规办事。2021年底社区党组织书记和社区居民委员会主任交叉任职率力争要达到100%。

二、加强党建引领基层自治共治

推动符合条件的社区物业公司（项目）及时建立党组织，接受社区党组织和企业上级单位党组织的双重领导，对暂未组建党组织的选派党建工作指导员，2020年底党组织和党建工作指导员覆盖率不少于80%，2021年底力争实现全覆盖。目前市物业协会已经和其所在的五星社区建立党建联系，下一步将由协会党组织设立的专职书记负责，梳理物业服务企业散布在不同基层党组织的党员职工，以项目为单位，主动与街道、社区党建互联互建，沟通渗透，把“红色物业”打造成为推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效载体。推动物业服务行业对社区基层治理工作的支持和配合，发挥物业公司在小区卫生保洁、矛盾纠纷调解、小区文化建设、社会治安防控等方面充分发挥物业的积极作用，为基层社会治理提供有力支持。

三、建立联席会议制度

在市委组织部的领导下，探索建立“一核三元、共同协商”的党建引领物业小区管理新模式，建立社区党组织为核心，居委会、业委会、物业企业三方参与工作机制，探索搭建实体化平台，配套出台健全领导机制、联动管理体制、多方协作议事机制等工作制度，保证实体化沟通平台因地制宜实现多方有效联动，充分实现党组织引领下居民的事协商办。今年以来，市民政局督促指导各社区加强与物业服务企业的沟通协作，通过“四联双报到”、党建联席会议，定期沟通协调，解决居民反映的事情。创新网格化服务，指导各城区，在有条件的小区设立红色管家、红色驿站、党群之家、四点半课堂、居家养老等网格服务小阵地，满足居民群众各方面需求。以柳南区为试点，通过制定政策、创新“一委四会”会议，鼓励支持物业参与社区治理。指导柳南区制定《体球网,足球即时比分组建“一委四会”促进物业行业管理全面提升小区治理的实施细则》。指导柳南区银山街道召开“三无小区”治理暨红色管家“一委四会”成立大会，城区住建局、区环卫所、银山街道及社区、派出所、28家物业企业、12家业委会、社工站参加会议。

四、完善考核评价体系

探索对物业管理引入新的考核评价体系，将物业行业管理的日常监管与社区治理有机融合，将社区居委会、业主委员会的考评引入行业监管，实现小区管理协调、畅通、高效。日前我局在市委宣传部的统一领导下，结合物业行业居民小区防疫工作，具体指导柳州市物业管理行业协会联合《柳州晚报》开展物业行业疫情防控工作“最美小区物业”评选活动，整个评选工作将各城区、社区对物业小区的综合评价作为重要指标，预计将有100个小区的物业服务企业获得荣誉称号，是对物业服务企业日常监管与社区治理充分融合一次探索，也增进了物业企业与社区的有效沟通和交流。

最后，感谢贵委对物业小区管理的关心和支持!市住建局、市委组织部、市民政局将继续按照有关文件要求，结合提案中的优秀建议，采取有力措施发挥物业管理“微治理”作用，推动我市基层社会治理。

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????柳州市住房和城乡建设局

???2020年7月23日????

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