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第五章 土地政策摘要

1.《体球网,足球即时比分加强柳州市工业用地出让管理的若干规定》 

●产业准入 

执行国家发布的最新产业指导目录，强化产业项目准入管理，严禁向禁止类工业项目供地，从严控制限制类工业项目用地。各园区管理机构以五年为期更新本园区工业用地投资强度和产出效率的最低标准。 

●土地供应方式 

工业用地供应按照国家、体球网,足球即时比分相关规定执行。经产业准入审核后，工业用地产业项目类可采取“带产业项目”挂牌方式供应土地；工业用地标准厂房类通过公开招拍挂方式供应土地。鼓励采取租赁方式使用土地，逐步实行工业用地“租让结合，先租后让”的供应方式。 

（1）长期租赁 

工业用地产业项目类可采用“长期租赁”方式供地，通过“招拍挂”方式公开租赁，租赁最高年限为20年，租赁期满符合第十条土地使用条件的，可按协议方式取得续期建设用地使用权。采用该方式使用土地的，不可转为出让土地。 

（2）先租后让 

采用“先租后让”方式使用土地的，通过“招拍挂”方式公开租赁，租赁期5-15年，由中标人或竞得人先行承租土地进行建设，通过园区管理机构或城区政府其他相关部门达产验收并符合土地出让合同约定条件的，再按照协议方式办理出让手续。 

第八条 土地供应价格 

完善以《全国工业用地最低价标准》为核心的建设用地价格成果体系，建立工业用地合理地价调节机制。 

●土地出让价格 

（1） 工业用地产业项目类、工业用地标准厂房类出让起始价，不得低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》。 

（2）对于国家、体球网,足球即时比分及本市优先发展产业且用地集约的工业项目以及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定出让底价。 

（3）工业项目使用符合土地利用总体规划，且开发范围在土地利用总体规划确定的土地开发重点区域的未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%确定出让底价。 

●土地租赁价格 

（1）实行“长期租赁”的，租金可按年缴纳，年租金按工业最高出让年限50年最低价标准的2%计收。 

（2）实行“先租后让”的，租金可按年缴纳，年租金按工业最高出让年限50年最低价标准的2%计收。 

●土地出让金缴纳 

土地竞得人须自签订出让合同之日起1个月内缴纳出让价款的50%，余款可在一年内缴清。可根据产业实际情况，确定土地出让竞买保证金比例，不得低于出让最低价的20%。 

●土地出让年限 

实行工业用地弹性年期出让制度。原则上，新增工业用地产业项目类出让年限不超过20年。国家、体球网,足球即时比分和本市重大产业项目、战略性新兴产业项目，按照本市相关规定和程序进行认定后，以认定的出让年期出让，最高不超过50年。工业用地标准厂房类用地的最高年限为50年。 

●开竣工、投产管理 

土地出让合同中应当约定项目开工、竣工、投产时间，根据项目的实际情况，可以约定实施项目时间履约保证金（保函）制度，确保工业用地节约集约利用。项目时间履约保证金按照合同约定以土地出让价款的一定比例由受让人缴纳，履约保证金不得大于土地出让价款的10%。 

项目按合同约定开工、竣工、投产的，项目时间履约保证金分阶段履约退还；项目未按合同约定开工、竣工、投产的，按违约责任项目时间履约保证金不予退还；对违约情节严重的，按照合同约定，可解除出让合同，收回建设用地使用权。 

●土地利用绩效评估制度 

建立工业用地项目土地利用绩效评估制度。工业用地项目土地利用绩效评估分别在达产阶段（达产评估）、达产后每3-5年（过程评估）、出让年期到期前1年（到期评估）等阶段进行，由园区管理机构或城区政府其他相关部门依据有关法律法规规定和土地出让合同要求组织实施。 

2.《体球网,足球即时比分引入社会资本参与旧城改造土地熟化工作的实施意见》 

●政策规定 

（1）社会资本参与资格。报名参与土地熟化的社会资本出资方需具有独立法人资格，具有较强的财务与融资能力，有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力。 

（2）土地熟化人资格的确定。以招标等公开竞争性方式确定土地熟化人。有意向的社会资本可按有关文件要求报名参与竞选，并同时缴纳保证金（保证金按不超过拟熟化项目征收补偿资金的10%～20%计，具体比例根据项目确定）。 

公开征集社会资本参与土地熟化的项目一般按批次进行公告，每批公告项目原则上不少于3个，获得公告内任一项目土地熟化人资格的，均自动获得该批公告其他项目的土地熟化人资格。只有获得项目土地熟化人资格，才能参与本批次公告内的项目土地出让活动，但任一土地熟化人参与该批次公告相关土地出让的次数原则上不得超过三次。 

根据需要项目可征集多个社会资本参与，参与投资的社会资本可同时获得土地熟化人资格，亦可根据社会资本的最终出资比例、资信状况等因素，择优确定一个社会资本获得土地熟化人资格，具体按项目协议约定执行。 

（3）土地熟化人投资收益及获得方式。根据土地熟化成本、土地市场、熟化周期等因素，对土地熟化人投入成本，项目协议书可约定按投入成本总额的年平均数累进计算，按同期银行贷款基准年利率上浮不高于30%给予投资回报。投入成本由城区政府按有关法律法规核算，报市政府相关部门核定。土地熟化人投资本金及投资收益可一次性偿还，亦可分期偿还，具体按项目协议确定。 

（4）已熟化项目土地的出让。土地出让底价和起始价应根据土地评估结果和政府产业政策，同时参考土地熟化成本和投资人合理收益综合确定。对规模较大、拆迁难度较高的项目，在符合城市规划的前提下，可按“整宗公告、分期熟化、分期验收、分期出让”原则，根据熟化情况分宗出让土地。 

（5）已熟化项目土地使用权人的确定。通过招标、拍卖或挂牌确定已熟化项目土地的使用权人。已熟化项目土地首次公开出让时，作为该项目土地熟化出资方的土地熟化人，必须参与土地出让活动，否则取消其该批次项目的土地熟化人资格。已熟化项目土地流拍，再次组织土地出让的，不再将拥有土地熟化人资格作为报名参与土地出让活动条件。 

3.《柳州市城中村改造管理办法》 

●编制拆迁补偿安置方案时按以下原则和标准执行： 

（1）对改造范围内村民拥有的产权住宅房屋，实行产权调换（回建安置）为主、货币补偿为辅的安置方式。 

（2）实行房屋产权调换的，产权住宅建筑面积在基准面积300m2以内的部分，按产权住宅建筑面积与安置住宅建筑面积1:1.2调换；在基准面积以外的部分实行货币补偿。在置换面积的标准内，被拆迁房屋产权人根据安置住房的户型面积，可选择多套多层或高层安置住房。 

（3）实行货币补偿的，产权房屋货币补偿按现行标准执行。 

（4）对产权住宅所有人进行补偿安置后，剩余安置补偿建筑，经村民大会讨论同意，可按以下一种或多种方式进行处置： 

①将剩余的安置补偿建筑分配到户； 

②上市销售剩余安置补偿建筑，将销售资金分配到户； 

③统一经营管理剩余安置补偿建筑，定期将经营收益分配到户。 

●实行税费减免或返还。至2020年以前，村集体经济发展项目、安置补偿建筑和基础设施的建设涉及的有关税收，根据国家、体球网,足球即时比分有关规定确定的减免范围和额度，予以减免；必须征收的部分，市本级地方留成部分通过财政预算安排专项用于城中村改造；涉及到的政府基金收入、行政事业性和经营性收费，属市政府减免权限范围的，给予减免；不能减免的，市本级地方留成部分作为政府补贴资金专项用于城中村改造。 

●新建安置小区自来水、电力、有线电视、煤气等保持城中村改造前原容量的，不再收取项目增容费（初装费），需要增容的则按有关规定收取费用。