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《柳州市对外开放十三五发展规划》

中期自评估报告

一、 主要指标完成情况

（一）引资合作目标任务完成情况

1.2016年，全市共引进市外境内到位资金（含续建项目）881.94亿元，同比增长18.57%，完成市政府下达市外境内年度目标任务700亿元的125.99%；其中区外境内到位资金778.10亿元，同比增长28.41%，完成区外境内年度目标任务570亿元的136.51%。全市利用外资（全口径）6.96亿美元，完成市政府下达年度目标任务4.6亿美元的151.3%。全市实施项目数1225个，合作金额3584.10亿元；全市新签约内资合同项目361个，合作金额1009.43亿元。

2.2017年，全市共引进市外境内到位资金（含续建项目）890.45亿元，同比增长0.96%，完成市政府下达市外境内年度目标任务750亿元的118.73％；其中区外境内到位资金783.27亿元，完成区外境内年度目标任务665亿元的117.79％。全市利用外资（全口径）6.7893亿美元，完成市政府下达年度目标任务5.2亿美元的130.56%。全市实施项目数是1474个，合作总额4550.59亿元；全市新签约内资项目299个，合作总额981.57亿元,本年度新签约项目到位资金490.58亿元。

3.2018年上半年，全市引进市外境内到位资金（含续建项目）500.16亿元，同比增长-4.36%，完成市政府下达市外境内年度目标任务810亿元的61.75％；其中区外境内到位资金455.58亿元，完成市政府下达区外境内年度目标任务780亿元的58.41％；全市实施项目数是1616个（含续建项目），总投资额5080.31亿元。全市全口径利用外资（含商务口径）3.57亿美元，完成市政府下达年度目标任务5.8亿美元的61.5%，同比持平。

4. 2016-2018年上半年，全市累计引进市外境内到位资金（含续建项目）2271亿元，完成十三五目标任务4000亿元的56%；全市累计利用外资（全口径）17.32亿美元，完成十三五目标任务25亿美元的69%；

5. 2016-2018年上半年，全市累计引进亿元以上重大项目357个，新增引进世界500强企业24个，完成目标任务10个的230%；新增引进全国制造业500强企业12个，完成目标任务20个的60%；新增引进全国服务业500强企业15个，完成目标任务15个的100%。

完成情况如下表：

（二）经贸合作目标任务完成情况

2016年，进出口总额：135.92亿元，同比-2%。超亿元7家，超5000万元14家。（2016年下半年起海关统一使用人民币作为单位）

2017年，进出口总额：172.42亿元（其中包含一达通出口1772万元），同比26.8%。超亿元9家，超5000万元18家。

2018年上半年，进出口总额：81.38亿元（其中包含一达通出口1409万元），同比-6.5%。超亿元7家，超5000万元12家。

十三五期间累计完成情况：累计进出口总额389.72亿元（折合约60亿美元），年平均进出口总额24亿美元，完成目标任务31.6亿美元的75%，进出口额超亿元达到9家，超5000万元企业达到12家，均达到十三五规划预期目标。

（三）外经合作目标任务完成情况

十三五期间，我市获体球网,足球即时比分商务厅备案的对外投资项目19个，中方协议投资额达36933.5万美元（总投资额37288.5万美元），投资涉及汽车、汽配、工程机械、资源开发、投融资等领域，投资地主要分布在印尼、柬埔寨、马来西亚、香港、越南、法国、波兰、美国等国家或地区。

1.对外承包工程和劳务合作：区五建、十一冶等我市企业积极抢抓机遇，大力拓展国际市场，先后在越南、阿塞拜疆、巴基斯坦、乌干达等地承接工程6个，承接工程合同金额达32626万美元，完成目标任务2亿美元的163%。

2.新批境外企业和境外投资项目：“一带一路”重点工程上汽通用五菱印尼工厂建成投产，并带动五菱工业等15家配套企业“走出去”，完成目标任务20家的75%；柳工产销链现已布局“一带一路”沿线60多个国家；到“十三五“中期，我市累存境外投资项目38个（归属19家企业），完成目标任务30个的126%；总投资额9.67亿美元，中方投资达8.94亿美元。

（四）多领域合作目标任务完成情况

1.进一步加强与国内国外高等学校、专家团队交流合作：

（1）累计引进建设了8家高端科技平台和1个国际合作技术中心：包括牛津大学ISIS技术创新中心、华南理工大学国家科技园柳州能源高效利用与节能环保技术研发中心、清华大学苏州汽车研究院广西智能制造技术研发转移中心、沈阳新松机器人国家工程研究中心、国家快速制造工程研究中心、清华紫荆（柳州）技术转移中心、清华启迪科技城（柳江）、东莞华中科技大学先进制造工程研究院（鱼峰）等高端研发平台分支机构落户柳州。2018年成立了柳东国际合作技术中心，旨在引进海内外高层次技术人才，为海内外专家在新区研究新技术和新产品提供优质平台，为常驻柳州的日本、韩国、美国、德国的技术专家与柳州企业搭建信息交流的桥梁，共同解决技术瓶颈、提升制造工艺，促进新区企业“走出去”，提升柳州及广西整车、零部件整体研发制造水平，着力打造成区域内政产学研国际化合作的典范。柳州与中国科学院大学、湖南大学、华中科技大学、西北工业大学、同济大学、西安交通大学共建研究院或创新基地的工作也在积极推进中。

（2）与中国科学院、北京交通大学、华中科技大学、电子科技大学、西南交通大学、北京邮电大学、广西财经学院等开展合作洽谈，初步达成了在北部生态新区设立科研机构合作意向。其中，华中科技大学阻尼材料检测中心及BIM技术中心项目、华中科大动力学院醇氢发动机研究院项目、电子科大广西人工智能与机器人质量检验检测中心项目已达成协议，即将落户北部生态新区。从完成引进12家情况看，执行完成十三五规划目标任务引进30家团队的40%。

2.友好城市和友好学校等情况：

加强与东盟、欧盟、北美等地区交流合作，新增友好城市家3家，完成目标任务5家的60%：我市与美国拉格兰奇市、越南荣市、波兰斯塔洛瓦沃拉市签署建立友好城市关系意向书，建立了友好交流关系。此外，我们积极拓展“朋友圈”，与加拿大、英国积极对接，与“一带一路”沿线国家的重要城市开展联系沟通，争取建立体球网,足球即时比分的国际友好城市，助力我市企业走出去，服务我市经济发展。

3.学生和教师交流活动情况：

在全市学校、机关选拔10名学员赴美进行TE 14 (教师交流项目）交流合作，开展为期5个月的住宿学习培训；举办中美交往史图片展，进一步深化了中美民间的文化交流；促成我市厨师到辛辛那提市与当地厨师开展了为期14天的厨师交流活动，进一步深化民间友好交流。柳州市与友好城市辛辛那提市获得2016年对华友好城市交流合作奖；互派政府友好代表团赴日本阿见町、菲律宾穆汀鲁帕市回访并开展了教育、文化、医疗、卫生等方面的交流合作；柳州企业生产和经营活动走向海外的同时，柳州市积极谋求与企业海外落地城市加强接触，积极实施企业“走出去”友城伴随计划，增进互动交流，做到企业走到哪里，友城就结到哪里，努力实现友城缔结。目前，柳州通过柳工集团，与波兰斯塔洛瓦沃拉市、印度印多尔市达成结好意向。

三、?? 构建全方位对外开放新格局情况

1.推进区内国内合作：我市积极融入国家“一带一路”、珠江-西江经济带建设，深度挖掘与珠三角、长三角地区，特别是粤桂黔高铁经济带的合作与建设，加强对接粤港澳大湾区、强化互联互通。十三五期间，我市与东部发达地区新合作项目420个，合作金额1598.91亿元，到位资金（含续建项目）1519.67亿元。区域合作势头迅猛，以2018年1-6月份数据为例：我市与东部地区合作新项目68个、总投资额361.84亿元、到位资金109.04亿元，总到位资金（含续建项目）404.49亿元，占全市引资总量的80.87%；长三角地区引进新签约合作项目40个、总投资额152.33亿元、到位资金40.79亿元，总到位资金(含续建项目)150.44亿元；珠三角地区引进新合作项目17个、总投资额127.67亿元、到位资金41.93亿元，总到位资金（含续建项目）183.58亿元。

2.深化国际经贸合作：着力建立健全对外开放体系，形成全面开放新格局，构建全球招商网络体系。通过与中德工业城市联盟、欧美商会、境外行业协会的交流平台，与境外客商开展体球网,足球即时比分的交流互动，吸引有意向的外资企业到我市开展有针对性的投资考察。我市自组团赴德国参加2017年中德工业城市联盟德国汉诺威系列经贸交流活动并赴法国、德国、意大利开展经贸交流与投资促进活动的工作。安排人员随体球网,足球即时比分投促局赴美国、越南、新加坡、台湾等地进行招商引资活动。

（1）从外资引进情况看：2016年全市利用外资（全口径）6.96亿美元，完成市政府下达年度目标任务4.6亿美元的151.3%。2017年全市利用外资（全口径）6.7893亿美元，完成市政府下达年度目标任务5.2亿美元的130.56%。2018年1-6月份，全市全口径利用外资（含商务口径）3.57亿美元，完成市政府下达年度目标任务5.8亿美元的61.5%，同比持平。十三五期间，共引进外资17.3193亿美元，完成十三五目标任务总量25亿美元的69.277%，达到并超过预期目标。

（2）从进出口情况看：2016年进出口总额135.92亿元。2017年，进出口总额172.42亿元，2018年上半年，进出口总额81.38亿元，十三五期间总进出口总额389.72亿元（约60亿美元）。

（二）?? 打造开放型经济体系

1.着力提升产业国际竞争力

（1）抢占战略性新兴产业竞争制高点

研究编制《柳州市加快战略性新兴产业发展的若干意见》。把培育和发展战略性新兴产业与改造提升传统产业紧密结合，着力构建战略性新兴产业发展新格局。

a.新能源汽车

柳州新能源汽车产业发展和推广应用的互动模式，得到马凯副总理在中国汽车工业协会体球网,足球即时比分“柳州模式”的报告上作出重要批示。宝骏E100上市9个月，单车型销售1.8万辆，已成为汽车消费的新宠，而全新的新能源汽车宝骏E200将于今年９月投产。景逸S50EV和M5EV新能源汽车也成功上市，下半年将推出新能源MPV（S500EV）以及新能源轻型货车L2EV。 广西汽车集团已获得新能源客车生产资质。

b.轨道交道

智能交通产业园已开工建设，已布局8家轨道交通产业链企业，车辆造修基地、轨道梁厂建设顺利。2018年我市与中车浦镇庞巴迪公司签订《合作投资协议》，我市轨道交通产业迈出十分重要一步。

c.装配式建筑

印发了《柳州市装配式建筑产业化发展规划》，提出产业布局、发展目标、主要任务、发展路径等。目前，柳钢阳光钢结构有限公司装配式钢结构加工项目一期已于4月底正式投产。广西建工轨道装配式建筑产业有限公司柳州装配式建筑产业园项目，已完成项目总平报审，一期PC生产基地已完成主体钢结构梁安装，将于9月份正式投产。

d.工业设计

2017年4月份，广西工业设计城合作框架协议签订，中国工业设计龙头洛可可公司正式入驻北部生态新区，将力争打造最美工业设计城。柳州市政府与洛客科技有限公司在5月29-30日举办的中国—东盟工业设计与创新国际论坛上签订《洛客城市设计中心项目合作协议书（框架协议）》，打造面向广西、全国乃至东盟的工业设计平台—“柳州洛客城市设计中心”，积极引入优秀企业和产业，将全国乃至东盟范围内的大量创新型项目导入柳州同时，《柳州市工业设计创新券管理办法》正在加快编制，将于10月份出台实施。

e.工业机器人

目前已完成建设“工业机器人技术中心、体验中心、实训中心、实训室”以及“机器人自动焊接工艺及检测中心”、“机器人应用与维护专业综合工作站”、“柳州FANUC机器人学院”等培训平台，开展了1500人次培训。同时，柳工集团引进日本川崎重工业集团，于6月5日成立广西智拓科技有限公司，共同组建机器人技术研究中心；上海ABB工程有限公司与广汽集团和柳职院签订战略合作伙伴协议，共同开发机器人解决方案，推广机器人智能技术应用，下步计划在柳举办“ABB机器人论坛”。

战略性新兴产业获新突破情况：

上海卡耐新能源电池项目成功落户柳东新区，成为广西第一家新能源汽车电池生产企业，助力新能源汽车产业发展。2017年借助由中国石墨烯产业技术创新战略联盟、体球网,足球即时比分科协、体球网,足球即时比分投促局、体球网,足球即时比分工信委、柳州市政府主办的“2017年中国（广西）石墨烯创新成果交流展示会”在鹿寨县顺利召开的契机，大力发展石墨烯战略性新兴产业，先后引进了江阴中创、博繁新材料、清鹿科技、炜林纳汽车轻量化等石墨烯产业应用企业，进一步推动石墨烯新材料产业的发展。同时，以科技创新为引领，在广西率先引进成立清华紫荆（柳州）技术转移中心，并成功创建成为体球网,足球即时比分技术转移示范机构，该中心的3D打印展示、汽车电池管理和康复等10个技术平台正在加快推进，LED植物补光技术、水处理技术等政企合作项目得到推广应用。

（2）提升制造业国际竞争优势

a.对接《中国制造2025》，先后编制出台的《柳州市“中国制造2025”试点示范实施方案》、《柳州市深化制造业与互联网融合发展实施方案》、《柳州智能制造2025》等系列文件，工作机制正在形成。借助“互联网+”，大力推进智能制造，在全区率先开展智能工厂和数字化车间评定工作，卡耐、柳钢等20多家企业开展了智能工厂建设，实现从设计到生产、从订单到销售、从原料到成品的全过程智能化生产及管理。引导企业加大信息化投资，区市合力推动示范项目实施，加快企业融合进程。

b.通过培训交流、政策引导、试点示范，组织实施两化融合管理体系实施与推广，今年新增4名通过工信部考试的咨询专家、1家国家级试点企业；柳钢、东风柳汽、欧维姆等6家企业启动贯标工作，柳钢通过贯标认证，启动数居全区第一。

c.推动工业机器人产业发展。围绕汽车制造、汽车关键零部件、机械制造等行业，组织企业实施关键岗位机器人替代工程。目前，我市工业机器人保有量超过3500台，汽车行业拥有3372台，占比96.2%，机械行业拥有134台，占比3.8%。充分发挥龙头骨干企业在工业自动化和装备领域的优势，指导企业扩大装备投入，在关键环节和关键工序加大机器人应用力度。目前上汽通用五菱汽车股份有限公司与东风柳州汽车有限公司机器人保有量分别为1150台、720台。结合柳州产业实际，紧跟企业机器人应用需求，依托科研院校及优势企业，重点培育发展一批工业机器人服务平台 ，目前已建成柳州FANUC机器人学院、广西科大-华中数控工业机器人技术中心、广西机电技师学院工业机器人公共服务平台、广西工业机器人应用工程技术研究中心等4个服务平台。

（3）??实施对外开放重点工程

1.开放合作载体建设工程

（1）积极申报国家级经济技术开发区。

根据市委、市政府的工作部署和要求，由北部生态新区（阳和工业新区）管委会与市商务委协同开展北部生态新区（阳和工业新区）申报国家级经济技术开发区工作。新区今年2月28日上报《柳州市人民政府体球网,足球即时比分申报柳州市阳和工业新区升级为国家级经济技术开发区的请示》到柳州市政府，3月9日柳州市政府上报体球网,足球即时比分政府，根据9个体球网,足球即时比分部门回复意见，基本上同意并支持新区申报国家级经开区。目前，新区积极开展相关材料的修改完善工作。??????????

（2）加快推进中欧（柳州）合作示范区建设

“十三五”以来，柳东新区不断优化制造业产业布局，积极推进中欧合作产业园建设。规划中欧产业园南面的工业用地为新能源汽车厂的整车生产，北面为大型汽车零配件产业园，旨在打造具有国际影响力的汽车零配件基地。新区在该片区积极引进中欧、中国-东盟及粤桂黔高铁经济带合作项目，逐步启动“四园一心”工程，包括轨道交通产业园、新能源汽车产业园、新一代信息技术产业园、新材料产业园、科研检测中心。中欧产业园控制性详规和柳州轨道交通产业园总体规划于2017年6月通过市规委会审议。目前，园区各段路网建设有序推进，柳州智能交通产业园一期工程（车辆修造基地）开工建设，与广西汽车集团商洽，加快新能源整车产业发展。

（3）2018年中德智能工业发展论坛在柳州成功举行。论坛以“加强产业合作，中德携手共赢”为主题，聚焦德国工业4.0与未来制造、智能工业与智慧城市、智慧出行与新能源汽车三大板块，为柳州启动中德工业园项目奠定坚实基础。此次论坛成功丰硕，洽谈、落地了一批项目，推动了总投资额35.8亿元的10个重大投资项目成功签约。

（4）“中国—东盟（柳州）汽车工业博览会”（简称柳州汽博会）是2011年开始由我市举办的第一个国际性展览会，也是我市目前规模最大展览会。汽博会的举办以“产业合作，互利共赢”为主题，依托柳州汽车工业优势和对东盟的地缘优势，搭建市场化和专业化的产业交流合作平台，促进中国与东盟产业互联互通、建立互信、共赢发展。经过7年的培育，柳州汽博会稳步发展，产业带动作用和国际影响力日益突显。2016—2017年，我市连续成功举办了第六届和第七届汽博会，今年上半年，完成了第八届汽博会初步办展方案和预算方案。

2.外贸转型升级示范工程

深入实施加工贸易倍增计划。一是制定了《柳州市加工贸易产业精准招商工作方案》持续大力度开展招商引资工作，推动加工贸易提速增量。二是抓住粤桂黔高铁经济带广西园落户柳州的机遇，利用广西柳州汽车城和柳州汽车及零部件出口基地的优势，积极承接加工贸易梯度转移，加快建设“香港（柳州）汽车零部件生产基地”。三是根据我市现有各工业园区自身的优势产业进行产业布局，各园区加快承接对应的加工贸易产业转移，推动加工贸易企业向园区集聚，形成产业配套。2016年、2017年，我市全面完成了体球网,足球即时比分下达的加工贸易倍增计划目标任务；今年1-5月，全市实现加工贸易进出口总额1.68亿元，同比增长10.2%，完成全年目标任务的59.7%，预计上半年能够实现加工贸易进出口总额2亿元，同比增长18%，完成全年目标任务的71.2%。

3.服务外包基地建设工程

“十三五”以来，我市各部门围绕汽车、机械、食品工业等优势产业与现代物流、电子商务等战略性新兴产业的深度融合，重点发展以物流服务、电商营销和包装为主的外包服务。并结合推动我市企业走出去，着力从成本节约、服务质量提升、核心竞争力集聚、流程周期缩短、服务范围扩展等方面，积极探索和推动我市对外投资企业依托现有的服务外包成功模式，开展对外服务外包业务。

4.口岸服务优化提升工程

加强口岸基础设施建设，改善通关环境，提高通关效率。一是加强政策引领，先后出台了《体球网,足球即时比分加快推进柳州口岸发展建设实施方案》《柳州市“十三五”口岸发展规划》等指导性政策文件。二是加强基础设施建设。积极推进口岸用电设备增容改造工作，解决口岸联检单位的用电设备老旧问题；推进柳州口岸鹧鸪江码头基础设施升级改造，完成鹧鸪江码头监管区视频监控系统升级改造、叉车配备等工作，推进港道路建设工程，提升柳州口岸通关环境。三是推进柳州口岸扩大开放申报建设工作，柳州口岸扩大开放至鹿寨江口码头作业区项目已列入国家“十三五”口岸发展规划；完成柳州白莲机场国际区域改造工作，推进柳州白莲机场口岸联检楼建设改造工作，获得国家口岸办批示同意中外籍客运包机从广西柳州白莲机场临时出入境，目前，我市正积极推进白莲机场第二期临时开放申报工作。四是全面推进落实全国海关通关一体化改革通过通关环节瘦身，实施“一次申报、分步处置”；主动融入税收征管方式的改变，减少企业通关成本，提升通关效率；推进辖区企业在国际贸易“单一窗口”申报，深化行政审批“一个窗口”改革，提高窗口服务质量，优化营商环境。

5.保税物流中心（B型）建设工程

积极推进柳州保税物流中心（B型）申建工作，2017年，市政府制定了《柳州市申报保税物流中心工作方案》，对申建工作做出具体工作部署。目前，体球网,足球即时比分政府已批复同意设立柳州保税物流中心（B型）项目，项目选址位于柳东新区西部，西临柳州官塘港作业区，北接北环高速公路，东靠湘桂铁路，南依东外环快速路。项目已办理建设用地使用权证，并全面启动拆迁工作，项目业主已与6家企业达成初步入驻协议，总意向使用面积超10000平方米。

6.信息基础设施建设工程

深入实施“电商柳州”工程。“十三五”以来，我市电子商务产业发展迅猛，电商交易额年均增速达30%，2017年全市电商交易额完成798.7亿元，增长32%。市辖柳城县、鹿寨县、融安县、三江县、融水县先后获批国家电子商务进农村综合示范县，率先在广西实现国家电子商务进农村综合示范县项目全覆盖。截止目前，我市共建成1048个村级电商服务站点，其中农村淘宝（天猫优品店）站点124个、村邮乐购站点452个、乐村淘等其他电商村级站点472个。通过引导农产品通过互联网销售，形成具有长期、稳定的“产业+电商+扶贫”联合模式。2017年12月，柳州市十大农村电商创业带头人赖园园获全国农业劳动模范，受到习近平总书记的亲切接见。大力推进我市跨境电商产业园在内的三大电子商务产业示范园建设，园区电商办公区域总建筑面积超过4万平方米，物流仓储达5万平方米，引进电商企业及快递等电商配套服务企业超200家；加大与阿里巴巴、京东等知名电商平台开展合作，联合推动“阿里巴巴柳州产业带”、“淘宝特色中国·柳州馆”、“京东中华特产·柳州馆”等我市重点电商平台项目，目前已在线上聚集工业、农业类电商企业超1700家。入驻阿里国际站开展跨境电商业务的我市企业也从“十二五”末的35家增加至97家，全市电商产业集聚发展初具规模。

7.开放合作规程建设工程

全面复制推广自贸试验区经验，优化通关作业流程。一是持续推进“单一窗口”报关报检和行政审批事项“一个窗口”受理工作；已启用新的业务单证、业务印章，全面推行“单一窗口”标准版的使用，实现了“一次申报”、企业报关报检资质优化整合等。今年4月26日，柳州海关成功办理首家企业报关报检资质同步注册备案。二是大力推广国际海关经认证的经营者（AEO）互认制度，积极培育海关高信用等级企业，2018年上半年已对1家高级认证企业和5家一般认证企业开展了认证培育工作；认真落实企业协调员制度，提供个性化服务，一站式解决企业问题，使辖区体球网,足球即时比分企业享受到海关信用管理和AEO互认政策便利。三是加大对辖区企业的稽核查力度，增加引入中介机构协助海关稽查的比例，2018年上半年正在开展引入中介机构协助海关稽查作业2起。

8.工业城市创新联盟工程

“十三五”以来，我市积极探索全面融入中国—东盟自贸区升级版建设，紧抓“一带一路”有机衔接重要门户建设契机，充分利用中国—东盟博览会等平台，联合广东佛山、惠州等国内典型工业城市和东盟工业城市，争取国家和体球网,足球即时比分支持，加快筹划建设中国—东盟工业城市联盟，将中国—东盟工业城市联盟作为全面融入和参与“一带一路”建设的重要切入点，践行中国制造2025战略，形成中国—东盟自贸区工业城市合作网络，推进中国—东盟自贸区升级版建设。2017年，我市与惠州市一同草拟了缔结伙伴城市协议书。

（五）全方位推进对外交流合作

1.加强科技领域合作交流

致力于在完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新招商方式上继续探索、取得新突破。拓展对外交流，提升合作层次，与上海漕河泾产业转移促进中心、上海漕河泾新兴技术开发区发展总公司签订合作协议，借力漕河泾开发区的人才、技术、资源等方面的优势，双方将共同推进科技创新、企业孵化、成果转化、产业转移，加快新技术、新产品、新模式在柳州转化落地。与中国科学院、北京交通大学、华中科技大学、电子科技大学、西南交通大学、北京邮电大学、广西财经学院等开展合作洽谈，初步达成了在北部生态新区设立科研机构合作意向。其中，华中科技大学阻尼材料检测中心及BIM技术中心项目、华中科大动力学院醇氢发动机研究院项目、电子科大广西人工智能与机器人质量检验检测中心项目已达成协议，即将落户北部生态新区。

2.加强教育领域合作交流

持续开展“外国专家柳州行”、“引进国外智力项目”等活动，加大引进海外人才和国外智力工作力度，先后聘请来自美国、德国等发达国家和地区的外国专家来柳服务150多人次，有9人获得广西金绣球奖。柳工聘请的美国工程机械专家爱德华·李·瓦格纳因在柳州工作业绩突出，荣获2017年度国家友谊奖，并受到马凯副总理的接见。

2017-2018年，举办广西汽车产业转型升级问计专家活动，共邀请50多名国内汽车行业专家来柳，其中包括3位中国工程院院士和10位国家“千人计划”专家，为广西汽车产业转型升级发展建言献策，现场达成汽车技术发展合作意向项目8个。

2016年，柳州市政府与南方科技大学、英国曼彻斯特大学合作开展中英政府间土壤与地下水环境修复工程；中国重汽集团柳州运力股份有限公司与美国科迪亚克有限公司合资成立中国重汽集团柳州运力科迪亚克机械有限责任公司，生产特种车辆。2017年广西柳工机械股份有限公司在波兰成立柳工欧洲区域总部和欧洲研发中心，该中心作为柳工全球研发体系的重要组成部分，由150多名来自波兰和欧洲其他国家的设计人员、技术人员和工程师组成的柳工欧洲研发中心。2017年9月，市科技局联合市外侨办联合组织我市上汽通用五菱、广西汽车集团、东风柳汽、一汽柳特、重汽运力等企业科研人员前往日本，学习交流最新的新能源汽车制造技术及参观东京新能源汽车展。2018年5月在柳州开展了2018年“百名东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划”专题宣讲活动，动员柳州市科研院所、企业参与广西科技厅“百名东盟杰出青年科学家来华入桂工作计划”，已完成1名泰国留学博士入柳工作对接。2018年6月，市科技局牵头组织广西与德国新能源汽车关键技术对接交流活动。

3.加强旅游领域合作交流

为推介柳州市特色旅游资源，邀请了驻穗、驻邕部分总领事馆官员一行12人参加“魅力柳州”走进融水、三江的旅游推介活动。活动参观了融水民族手工艺街、雨卜苗寨、三江布央、冠侗侗寨、侗族博物馆等富含浓郁民族特色的参观点，充分展现了融水、三江两县的经济文化建设的快速发展和独特的少数民族风土人情、自然风光、传统工艺和建筑风貌。在与姐妹城市辛辛那提市市进行厨师交流活动期间，京都宾馆厨师长制作了几百份柳州螺蛳粉参加了在俄亥俄河边举行的义卖活动，得到了辛市人民的一致点赞。随着柳州市对外开放水平不断提高，越来越多的外国人前来访问、投资、工作和学习。创立柳州市涉外活动参观点，完善相关设施，进一步做好对外开放服务工作，展示柳州良好形象，以让外国人更深入地了解柳州。

4. 加强文化对外交流合作

近年来市文化系统组织实施和参与了国家、区、市派遣的各项对外文化交流演出活动32场，其中2016年舞蹈诗《侗》在新加坡演出，2018年2月赴不丹、印度开展“欢乐春节”系列演出活动，7月中国—柬埔寨建立外交关系60周年招待会演出等重要外事活动。得到了新加坡总统、不丹王储、柬埔寨王国政府首相洪森亲王和夫人文拉尼、当地政要和我国驻外大使、总领事领导的高度赞扬。

利用“三月三”重要节庆活动，加强文化艺术对外交流。自2016年至今山歌邀请赛共邀请了14个国家和地区的30多名乡村歌手和有来自青海、甘肃、宁夏、内蒙古等25个省、体球网,足球即时比分和直辖市及澳门、台湾两个地区的43家单位（文艺团体）的383名歌手来柳州展演。2016年在“三月三”期间，我市成功举办2016中国（柳州）演出交易会暨中国文化产品国际营销年会。国内近30个省市体球网,足球即时比分和国外500多家文化单位、演出商和经纪机构代表近2000人参加会议。

打造文化惠民品牌，促进文化交流活动。2016至今我市文化惠民品牌“中外优秀剧目月月演”，共演出有148个剧目，250场演出，引进来自乌克兰、捷克、美国、意大利、波兰、英国、等32个国家，72个国外剧目，外国演职人员共计约898人，有效提升了柳州市民的文化素养和艺术水准，也让全世界的艺术家们更深刻的了解柳州，增强了城市对传外宣，极大的提高了柳州文化旅游的含金量。

充分利用柳州“非遗”、博物馆等文化资源，拓展对外文化交流范围和内容。2017年我市侗族和苗族刺绣非遗传承人代表广西出席文化部主办的“中国传统手工艺文化英国行”活动，得到时任国务院副总理刘延东的亲切接见和高度评价。配合国家、体球网,足球即时比分和市委市政府外交大局，我局积极开展博物馆对外文化交流，做好胡志明旧居、大韩民国临时政府抗日斗争活动陈列馆、柳州工业博物馆、柳州博物馆等对外陈列展览和交流，每年接待韩国、越南等国的文化参访团近万人次。

推动柳州特色文化“走出去。加大本土特色文化国外推介力度，利用国际性、全国性的文化展会和交易会等平台，积极推动柳州特色文化“走出去”。

5.加强国际友好合作交流

（1）十三五实施以来，市外侨办积极筹建对外活动参观点，组织和参与接待了柳州铁人三项赛、国际水上狂欢节、中国—东盟（柳州）汽车工业博览会、环广西公路自行车世界巡回赛（柳州赛段）、世界水上极速运动大赛、绣·爱——2018民族服饰文化汇演活动等大型涉外涉侨活动及2017“一带一路”绿色产业发展论坛、2018中国-东盟工业旅游国际论坛、2018年中德智能工业发展论坛、中国—东盟工业设计与创新论坛等大型国际论坛，10多个国家的官员、学者、企业家来柳进行经贸及文化交流合作。邀请来自南亚、东南亚、北美、拉美等地的外籍经销商客户及企业管理专业人员到柳参观访问，为我市企业带来了人才和技术，同时也促进了产品的出口。（2）盛情接待了“一带一路”沿线国家及其它友好国家外宾，推介柳州，增进友谊。其中重要的客人和团组有美国国会助手团、波兰喀尔巴阡山省省长、赞比亚驻广州总领事、波兰驻广州总领事馆总领事、印尼驻广州总领事、德国驻广州总领事、日本JESC安美株式会社董事长、德国MOOSER咨询公司和电磁兼容技术公司董事长、阿特拉斯·科普柯大中华区及蒙古投资公司副总裁、法国—中国色彩协会副会长、安哥拉企业代表团、柬埔寨检察代表团、乍得记者团、越南地方外办主任代表团及广宁省党政干部代表团等；（3）为助推柳州市职业教育国际化进程，通过邀请泰国驻南宁总领事、澳大利亚驻广州副总领事及菲律宾穆町鲁帕市政府代表团等国外客人和团组到我市职业院校参观访问，促成他们与我市职业院校达成了一系列合作，助力“柳州智造”走向世界。成功协助柳州职业技术学院在沙特开设柳工—柳职院沙特卡塔尼职业技术学院项目、柳州城市职业学院与上汽通用五菱在印尼合作建设中国—印尼SGMW汽车学院项目及柳州市第一职业技术学校与泰国广西总商会合作—海外实训基地项目、柳州铁道职业技术学院和泰国东北皇家理工大学合作开办泰中轨道交通学院项目等。（4）2017年，我市与美国拉格兰奇市、越南荣市、波兰斯塔洛瓦沃拉市签署建立友好城市关系意向书，建立了友好交流关系。此外，我们积极拓展“朋友圈”，与加拿大、英国积极对接，与“一带一路”沿线国家的重要城市开展联系沟通，争取建立体球网,足球即时比分的国际友好城市，助力我市企业走出去，服务我市经济发展；（5）充分利用2016年访日机会，邀请日本JESC安美株式会社董事长率团访问柳州东风柳汽等公司，目前，柳州和日本已初步达成汽车及零部件产业方面的合作意向。（6）利用服务接待外国重要团组特别是重要企业家团组的机会，协助柳钢、采埃孚公司与德国企业家洽谈钢板合作事宜，协助新加坡国际企业发展局携丰树物流、碧绿威自动化、新加坡Aitech机器人中国区等企业代表团到我市柳工叉车有限公司洽谈合作项目。（7）2017年，组织我市5家汽车企业（东风柳汽、上汽通用五菱集团、广西汽车集团、延龙制造、运力汽车）的技术负责人及骨干到日本学习新能源汽车技术并参加第四届日本系能源汽车展。（8）组织侨商侨企赴“一带一路”沿线国家寻求商机，“走出去”拓展国际市场。我们邀请海外侨领和企业家来柳，亲身感受柳州，寻找商机、促进经贸、文化交流。在海外建立了10家海外侨商联络处，为侨商、侨胞投资兴业，经济教育、文化交流合作搭建平台，提供更广阔的发展空间。（9）与签署建立友好城市意向书的城市保持密切联系，即强化与美国拉格兰奇市、越南荣市、波兰斯塔洛瓦沃拉市、印度印多尔市联系沟通，争取开辟体球网,足球即时比分交流合作项目，交流合作水平上新台阶。（10）积极向出访“一带一路”国家的经贸团组倾斜，其中，外向型大中型国有企业为主（上通五，东风柳汽、柳工、欧维姆等），其出访量占据了出访总量的50%。

四、规划实施中的困难和问题

1. 提升“引进来”能力的困难和问题：

（1）融资难问题依然突出：受国内国际经济下行态势影响，外资融资压力巨大，能否完成十三五规划中的外资引进目标有待进一步观察。

（2）目前的招商引资政策不够给力：重点打造的高端装备制造、新能源等战略性新兴产业项目招商有所突破需要政策支持，目前的政策还不够给力，对发达地区先进产业和人才的吸引力不足，特别是外国企业和外国人才。

2. 实施“走出去”战略任务艰巨：

（1）企业核心竞争力不足：与国内发达地区相比，我市有能力开展对外承包工程和组织对外劳务的企业极少，规模小，竞争力不足，因此业务开展都比较困难，特别是劳务输出，在国家规定严格执行缴纳300万元保证金后，我市原有的对外劳务输出企业都因无力缴纳而失去对外劳务经营资格；

（2）企业获得信息的渠道往往较少：和经济发达地区相比较，获取信息的速度也较慢。对国家“一带一路”政策和相关信息了解和把握不足，参与国家层面项目建设的机会也比较少。

（3）人才缺乏，缺少专业服务机构：目前我是企业普遍反映很难聘用到高级专业人才，特别缺乏熟悉国内外法律、精通业务、懂管理会外语的复合型人才，使企业难以“走出去”，或者在“走出去”以后遇到很多困难，发展受到阻碍。此外，广西缺少对外服务的法律、会计、投资、咨询等专业服务中介，企业需要从国内其他城市寻求高质量专业服务，成本很高。

（4）企业发展跨境电商意识和能力有待提高：当前国际形势错综复杂，外贸下行压力依然较大，我市外贸产品结构单一，抗风险能力弱，大批中小企业开拓市场能力不强，对跨境电商的理解和运用程度不够，专业跨境电商人才存在很大缺口，柳州市的跨境电商发展潜能亟待开发。

3.申报国家级经开区存在的问题：

根据《商务部体球网,足球即时比分印发〈国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法〉的通知》(商资函[2016]192号)要求,省级经开区升级为国家经开区需有2年的培育期，但阳和工业新区2017年才启动升级申报工作，尚未列为商务部2年培育期园区。目前广西除阳和工业新区外，桂林市工业园区也在积极申报国家级经开区。而一般情况下每年1个省（体球网,足球即时比分）重点推荐1个开发区上报国务院，目前我区申报国家级经开区的开发区较多，区内竞争激烈，因此申报工作不仅要得到市级层面大力支持，还需得到体球网,足球即时比分层面的重视和认可。

五、下一步推进规划实施的主要目标、重点任务和重大举措

（一）下一步主要目标

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕深化供给侧结构性改革、推动形成全面开放新格局，进一步加大精准招商力度，精准发力招大引强，更加注重提高招商引资项目质量。采取有效措施，千方百计吸引外来投资，大力优化营商环境，激发和保护企业家精神，确保全面完成十三五发展规划目标任务，以新成绩、新风貌、新作为全力推进打造万亿工业强市，加快实现“率先建成”和“打造龙头”双目标提供支撑。

（二）下一步重点任务和重大举措

1. 持续优化营商环境。深入开展为期三年的优化营商环境大行动，争取实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”总目标。认真践行亲清新型政商关系，深化改革、创新机制，积极服务企业，敢于担当作为，高标准优化营商环境，建立健全涉企纠纷调处工作机制。在市、县（区）投资促进机构和体球网,足球即时比分级以上园区管委会，设立利用外资和招商引资项目代办服务中心，代办服务中心根据工作需要，按照“精简、效能”的原则，对符合产业导向的利用外资和境内省外的招商引资项目实施全程免费代办服务。健全党政领导协调推进重点项目机制，各级党政领导要带头狠抓项目实施，完善和改进重大项目推进机制和招商引资重点项目协调推进机制，支持企业发展。

（1）进一步加大力度营造内外资一致的市场环境，加大外资利用水平。支持外资企业依法经营，除法律法规有明确规定或确需境外投资者提供信息外，各相关部门按照内外资企业统一标准、统一时限的原则，审核外资企业业务牌照和资质申请。给予内外资企业在土地、税收、产业政策、项目认定等方面同等待遇，保障各类企业平等使用生产要素，公平公正参与市场竞争。各部门制定、修订有关外商投资重大政策时，应听取外资企业意见和建议，保持各项政策的稳定性和连续性。

（2）外资企业优惠政策享受同等待遇。坚持内外资公平竞争、一视同仁原则，对外资企业在我国境内生产的产品平等对待。外商投资企业可全面享受我市各项产业扶持政策，公平参与政府采购投标。凡是法律法规及规章未明确内外资分别适用的优惠政策，我市一律对内外资企业同等适用。对外资企业申报高新技术企业、技术先进型服务企业、技改扶持资金、科技研发奖补资金、享受税收加计扣除和税收抵扣等优惠政策，一律与内资企业同等待遇。

（3）支持外资企业参与政府采购招投标和基础设施建设。严格执行《中华人民共和国政府采购法》等政府采购有关法律规定，采购人、采购代理机构不得设置不合理条件限制或排斥外资企业，严格按照采购合同约定的时限和方式支付款项，为外资企业参与政府采购营造公平的市场环境。支持外资依法依规以特许经营方式参与我市基础设施和公用事业项目建设，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等领域，相关支持政策同等适用于外资特许经营项目建设运营。鼓励外资作为社会资本方参与我市PPP项目（政府和社会资本合作）建设运营。

（4）降低内外资企业成本。进一步规范涉企收费，严格执行国家、体球网,足球即时比分、市体球网,足球即时比分取消、停征、降低行政事业性收费的规定。规范行政许可中介服务收费行为，不得开展《柳州市行政审批局拟保留的行政审批中介服务事项公开目录》之外的中介服务，对列入清单的中介服务要大幅降低收费标准。清理规范行业协会商会涉企收费，促进行业协会商会规范发展。继续实施阶段性降低社会保险费率政策，在用水、用电、用煤、物流等各方面深化改革、降低成本，更大力度地释放降本减负政策红利。

（5）依法依规保护外资企业知识产权。建立企业知识产权经营异常名录制度，推进知识产权诚信体系建设。健全知识产权执法机制，加强知识产权维权援助和仲裁调解工作。推动我市形成知识产权司法保护高地，为提升投资软环境和区域竞争优势提供司法保障。

（6）优化外商投资企业金融服务。鼓励有条件的外资企业在主板、中小企业板、创业板上市以及在新三板挂牌，支持外资企业发行企业债券、公司债券、可转换债券或运用非金融企业债务融资工具融资。为有意开展本外币资金集中运营的外资跨国公司提供指导和服务，提高企业资金利用效率和投资便利化水平；落实企业全口径外债宏观审慎管理政策，改进外汇管理方式，提高外资企业境外融资能力和便利度。发挥政府引导基金作用，对有需求的重大外资项目可采取股权合作、跟进投资、直接投资等方式予以支持。积极利用世界银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行等国际金融组织和外国政府贷款，引进国外先进理念、技术、设备和管理经验，支持基础设施、生态环境、社会发展等领域重大项目建设。

2.着力培育新兴产业形成新动能。加快组织实施产业招商三年行动计划，打造传统优势产业，积极引入汽车、机械、冶金、铝、糖业等产业链项目；深入实施创新驱动战略，不断培育壮大战略性新兴产业，以智能化、高端化、聚集化、整合化为引领，优先引进城市轨道交通产业、智能电网、装配式建筑、工业机器人四个新兴产业项目，提升壮大新能源汽车、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保、生物与制药六大优势产业，瞄准以上产业中的旗舰型企业，强化产业链招商，加快推进在谈的以及拟谈的新产业、新技术、新项目落地。

3.精准发力招大引强。除了扶持既有龙头企业做大做强做优以外，还要通过精准招商、以商招商、产业链招商，争取体球网,足球即时比分强优企业落户我市。下一步，要继续深入实施招商引资三年行动计划，把目光聚焦与世界500强、中国500强、民营500强、行业前10强的企业，围绕他们的关注点，研究制定招商引资的思路和方向，创新招商引资的方式方法，一对一、点对点、针对性的制定招商引资优惠政策，完善综合服务保障措施，加大吸引企业眼球，尽快推动项目落地。

4.积极开展有针对性招商引资活动。抓好区域投资专题招商、招商推介、产业对接、项目洽谈等重点展会招商活动。积极融入“一带一路”、珠江—西江经济带、粤桂黔高铁经济带等区域合作，借助中国一东盟博览会等平台资源，积极引入一批东盟国家优势项目。大力推进柳来河一体化，不断完善合作体制机制，共同构建区域合作发展新格局。