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          柳州市人民政府

办公室文件

 

柳政办〔2008〕22号

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柳州市人民政府办公室体球网,足球即时比分印发

《柳州市自然灾害救助应急预案》的通知

 

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局：

《柳州市自然灾害救助应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请依照执行。

 

    

 

 

二〇〇八年二月一日

 

抄送：市委办、市人大办、市政协办，市中级人民法院、市检察院，

各人民团体，中、区直驻柳各单位。

（共印250份）

柳州市自然灾害救助应急预案

 

1    总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2    启动条件 

3    组织指挥体系及职责任务

3.1  市人民政府抗灾救灾领导小组

3.2  各级人民政府的责任

3.3  相关部门职责

4　  应急准备

4.1  资金准备

4.2  物资准备

4.3  通信和信息准备

4.4  救灾装备准备

4.5  社会动员准备

4.6  宣传、培训和演习

5　  灾情预警预报与信息管理

5.1  灾害预警预报

5.2  灾害信息共享

5.3  灾情信息管理

６   应急响应

6.1  一级响应

6.2  二级响应

6.3  三级响应

6.4  四级响应

6.5   信息发布

7　  灾后救助与恢复重建

7.1  灾后救助

7.2  恢复重建

8    附则

8.1  名词术语解释

8.2  奖励与责任

8.3  预案管理与更新

8.4  预案生效时间

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

柳州市自然灾害救助应急预案

　　

    1  总则

1.1  编制目的

建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高全市自然灾害的紧急救助能力，确保在遭受突发重大自然灾害时，能迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，保障受灾群众的基本生活，维护灾区社会稳定。

1.2　编制依据

依据国家有关法律、法规、规章，《国家自然灾害救助应急预案》和《柳州市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3　适用范围

凡在本市行政区域发生的水旱灾害，风雹、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害以及事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等达到启动条件的，适用于本预案。

1.4　工作原则

自然灾害救助工作应建立“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。灾害救助工作要坚持下列原则：

（１）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全，保障受灾群众的基本生活。

（２）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

2　启动条件

出现下列任何一种情况，启动本预案。

2.1　某一县（区）行政区域内，发生水旱灾害，风雹、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等自然灾害。一次灾害过程出现下列情况之一的：

因灾死亡3人以上；

因灾紧急转移安置群众1万人以上；

因灾倒塌房屋1000间以上；

连续60天以上干旱并造成5万人以上饮用水枯竭。

2.2  发生5 级以上破坏性地震，造成3人以上人员死亡或紧急转移安置群众1万人以上或房屋倒塌和严重损坏1000间以上。

2.3　事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

2.4　对救助能力薄弱的行政区或特殊事故灾难，上述标准可酌情降低。

2.5　市人民政府决定的其他事项。

3　组织指挥体系及职责任务

3.1　市人民政府抗灾救灾领导小组

市政府设立市抗灾救灾领导小组，负责组织协调全市抗灾救灾工作。抗灾救灾领导小组由以下成员组成：

组长：市政府分管副市长

副组长：市政府分管副秘书长、柳州警备区司令员、市民政局局长

成员：市发改委、市经委、市教育局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市统计局、市农业局、市林业局、市水利局、市环保局、市商务局、市卫生局、市审计局、市广电局、市食药监局、市粮食局、市气象局、市地震局、柳州供电局、市政府督查室等部门领导和柳州警备区领导组成。

    市抗灾救灾领导小组的职责。自然灾害发生后，决定启动救助预案，并立即组建现场指挥部，赶赴灾害现场领导组织抢险救灾。决定启动市应急救援力量开展救灾工作；向市委直至体球网,足球即时比分党委、体球网,足球即时比分人民政府报告灾害情况以及救灾工作情况；贯彻体球网,足球即时比分党委、体球网,足球即时比分人民政府和市委有关救灾工作的指示和要求；决定是否在全市对救灾工作做进一步的动员和部署。

   市抗灾救灾领导小组下设办公室（以下简称市抗灾救灾办），办公室设在市民政局，办公室主任由市民政局局长兼任。其主要职责：迅速了解、收集和汇总灾情、抢险救灾工作情况，对灾情做出评估；联络传达市抗灾救灾领导小组与上下级之间和相关部门的信息；组织协调全市自然灾害救助工作；完成市抗灾救灾领导小组交办的其它任务。

3.2   各级人民政府的责任

3.2.1  未达到本预案启动条件的灾害由当地县（区）人民政府负责。在市人民政府的领导下开展灾害应急救助工作，发动群众开展互助互济，克服灾害带来的困难。救助应急资金由当地县（区）人民政府解决。

3.2.2  达到本预案启动条件以上的灾害由市人民政府和灾害发生地的县（区）人民政府共同负责。在体球网,足球即时比分人民政府的领导下，市人民政府组织抢险救灾力量、调拨救灾款物，发动全社会开展灾害救助工作。救助应急资金由市、县（区）共同解决，并争取体球网,足球即时比分人民政府的支持。

3.3　相关部门职责

市民政局：负责灾害救助的组织、协调工作；组织转移安置灾民，作好灾民临时生活安排；组织核查报告灾情，申请、管理、分配救灾款物并监督使用；组织指导和接收救灾捐赠；组织协调灾民倒塌住房的恢复重建。

市发改委：负责市自然灾害救助应急物资储备的综合协调工作，安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目管理建设资金。

市财政局：负责安排市本级“地方自然灾害生活补助”经费预算，做好自然灾害救助应急资金的分配、拨付及监督和管理等工作。

市建委：负责组织、协调抢修因灾受毁的供水、气、电等设施；负责指导灾区灾后恢复重建的规划编制、选址和勘察设计审查工作。

市交通局：负责组织因灾损毁公路的修复工作，组织车辆运送救灾抢险应急物资，组织提供转移灾民所需的交通工具。协调运送抢险救灾的人员、物资和设备，及时，保障交通运输畅通。　

市水利局：负责提供汛、旱情信息，组织指导防洪工程抢险工作及水利水土保持设施的损毁修复，组织指导抗旱工作。 

市农业局：负责农业灾害的核查、汇总和指导灾后农业生产自救工作。

市卫生局：负责组织医疗急救和卫生防疫专业技术力量，指导做好医疗救护和抢救伤病员工作；对重大疫情实施紧急处理，监测水源，预防控制疫情的发生和蔓延。

市粮食局：负责组织、协调自然灾害救助应急粮的储备、调拨和供应。

其他有关部门、单位在自己的职能范围内，根据救灾工作需要主动配合，积极开展灾害救助工作。

4　应急准备

4.1　资金准备

市民政局协调财政局，根据《中华人民共和国预算法》，结合上年度救灾实际支出安排市本级“地方自然灾害生活补助”预算，专项用于帮助解决受灾群众的基本生活困难。

4.1.1  按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，各县（区）人民政府均应安排本级“地方自然灾害生活补助”经费预算，加大救灾资金投入力度。

4.1.2   各级人民政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。

4.2　物资准备

救灾工作相关部门现有储备仓库和救灾储备物资应进行规划整合，分级、分类管理储备救灾物资和储备仓库。

4.2.1　根据救灾工作实际筹划救灾物资储备，在完善市级两个救灾物资储备库（柳邕路一区57号和融安县城）的基础上，各县（特别是灾害多发县）应建立健全救灾物资储备库、点，储备必需的救灾物资。

4.2.2  各级各类救灾物资储备库每年应定期采购补充储备救灾物资。

4.3　通信和信息准备

通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通信网络，确保信息畅通。

4.4    救灾装备准备

市、县（区）民政局及其他有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。

4.5    社会动员准备

4.5.1　建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。

4.5.2  在现有市、县社会捐助接收站（点）的基础上，继续在县（区）和有条件的街道及社区建立社会捐助接收点，健全经常性社会捐助接收网络。

4.6   宣传、培训和演习

4.6.1   开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强人民群众的防灾减灾意识。

4.6.2   每年至少组织一次县（区）民政局灾害管理人员及乡镇民政助理的业务培训。

4.6.3   每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织1-2次演习，并提高应急准备、指挥和响应能力。

5　灾情预警预报与信息管理

5.1　　灾害预警预报

5.1.1　　根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警区域的自然条件、人口和社会经济背景资料，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关区域和人口数量做出灾情预警。

5.1.2　　根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，市及当地政府有关部门应做好应急准备或采取应急措施。

5.2　　灾害信息共享

市人民政府应急管理办公室和市抗灾救灾办及时汇总各类灾害预警预报信息，向成员单位和有关县（区）通报信息。

5.3　　灾情信息管理

5.3.1　　灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。

 5.3.2　灾情信息报告时间

⑴灾情初报。县级民政局对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向市民政局报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后２小时。对造成死亡（含失踪）１０人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报体球网,足球即时比分民政厅。市民政局在接到县级报告后，在２小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向体球网,足球即时比分民政厅报告。

⑵灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，市、县（区）及乡镇（街道）民政部门均须执行２４小时零报告制度。县（区）民政局每天９时之前将截止到前一天２４时的灾情向市民政局上报，市民政局每天１０时之前向体球网,足球即时比分民政厅上报。特大灾情根据需要随时报告。

⑶灾情核报。县（区）民政局在灾情稳定后，在２个工作日内核定灾情，向市民政局报告。市民政局在接到县（区）报告后，在３个工作日内审核、汇总灾情数据，将全市汇总数据（含分县灾情数据）向体球网,足球即时比分民政厅报告。

5.3.3　　灾情核定

⑴市、县（区）民政部门协调农业、水利、国土资源、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。

⑵民政、地震等有关部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。

６　应急响应

　　灾害发生后，各级人民政府和相关部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。根据突发性自然灾害的危害程度等因素，市人民政府设定四个响应等级。

　　6.1  　一级响应

　　6.1.1　灾害损失情况

⑴市行政区域内，发生水旱灾害，龙卷风、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等特别重大自然灾害。一次灾害过程出现下列情况之一的：

①死亡50人以上（含失踪）；

②紧急转移安置30万人以上；

③倒塌房屋10万间以上。

　⑵发生5 级以上破坏性地震，出现下列情况之一：

①死亡50人以上（含失踪）；

②紧急转移安置30万人以上；

③倒塌和严重损坏房屋10万间以上。

⑶事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

　　⑷对救助能力特别薄弱的地区及特殊情况，启动标准可酌情降低。

　　⑸市人民政府决定的其他事项。

　　6.1.2　启动程序

　　市抗灾救灾办接到灾情报告后第一时间向市人民政府抗灾救灾领导小组提出启动一级响应的建议，由市人民政府（市长）决定启动一级响应。

　　6.1.3　应急响应

　　由市人民政府抗灾救灾领导小组统一领导、组织抗灾救灾工作。

市抗灾救灾办接到灾害发生信息后，第一时间向市人民政府抗灾救灾领导小组报告，之后及时续报有关情况。灾害发生后24小时内商市财政局下拨市级救灾应急资金；紧急调拨救灾物资；协调有关部门组成全市抗灾救灾综合协调工作组赴灾区慰问灾民，核查灾情，指导灾区开展救灾工作；组织开展全市救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配救灾捐赠款物；协调落实市委、市人民政府体球网,足球即时比分抗灾救灾的指示。

掌握灾情和救灾工作动态信息，由市人民政府抗灾救灾领导小组统一在有关媒体发布。

    经市人民政府批准，向体球网,足球即时比分人民政府请求救灾援助。

    6.1.4　响应的终止

　　灾情和救灾工作稳定后，由市人民政府（市长）决定终止一级响应。

　　6.2 　二级响应

　　6.2.1　灾害损失情况

⑴市行政区域内，发生水旱灾害，龙卷风、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

①死亡30人以上，50人以下（含失踪）；

②紧急转移安置10万人以上，30万人以下；

③倒塌房屋1万间以上，10万间以下。

⑵发生5 级以上破坏性地震，出现下列情况之一：

①死亡20人以上，50人以下（含失踪）；

②紧急转移安置10万人以上，30万人以下；

③倒塌和严重损坏房屋1万间以上，10万间以下。

⑶事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

　　⑷对救助能力特别薄弱的地区及特殊情况，启动标准可酌情降低。

　　⑸市人民政府决定的其他事项。

　　6.2.2　启动程序

　　市抗灾救灾办接到灾情报告后第一时间向市人民政府抗灾救灾领导小组提出启动二级响应的建议，由市人民政府抗灾救灾领导小组组长（分管副市长）决定启动二级响应。

　　6.2.3　响应措施

　　由市人民政府抗灾救灾领导小组统一领导、组织抗灾救灾工作。

市抗灾救灾办接到灾害发生信息后，第一时间向市人民政府抗灾救灾领导小组报告，之后及时续报有关情况。灾害发生后２４小时内商市财政局下拨市级救灾应急资金；紧急调拨救灾物资；协调有关部门组成全市抗灾救灾综合协调工作组赴灾区慰问灾民，核查灾情，指导灾区开展救灾工作；组织开展全市救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配救灾捐赠款物；协调落实市委、市人民政府体球网,足球即时比分抗灾救灾的指示。

掌握灾情和救灾工作动态信息，由市人民政府抗灾救灾领导小组统一在有关媒体发布。

    经市人民政府批准，向体球网,足球即时比分人民政府请求救灾援助。

　　6.2.4　响应的终止

　　灾情和救灾工作稳定后，由市人民政府抗灾救灾领导小组组长（分管副市长）决定终止二级响应。

　　6.3  　三级响应

　　6.3.1　灾害损失情境

⑴市行政区域内，发生水旱灾害，龙卷风、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等较大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

①死亡10人以上，30人以下（含失踪）；

②紧急转移安置5万人以上，10万人以下；

③倒塌房屋3000间以上，1万间以下。

⑵发生5 级以上破坏性地震，出现下列情况之一：

死亡10人以上，20人以下（含失踪）；

紧急转移安置5万人以上，10万人以下；

倒塌和严重损坏房屋1万间以上，10万间以下。

⑶事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

　　⑷对救助能力特别薄弱的地区及特殊情况，启动标准可酌情降低。

　　⑸市人民政府决定的其他事项。

　　6.3.2　启动程序

　　市抗灾救灾办接到灾情报告后第一时间向市人民政府抗灾救灾领导小组提出启动三级响应的建议，由市人民政府抗灾救灾领导小组副组长（分管副秘书长）决定启动三级响应。

　　6.3.3　响应措施

　　由市人民政府抗灾救灾领导小组统一领导、组织抗灾救灾工作。

　　市抗灾救灾办及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；组织召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的抗灾救灾支持措施；协调有关部门向灾区派出联合工作组。

　　灾情发生后２４小时内，派出市民政局工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导灾区开展救灾工作。

　　灾害损失较大时，灾情发生后48小时内，协调有关部门组成全市抗灾救灾综合协调工作组赴灾区，及时调拨救灾款物。

掌握灾情和救灾工作动态信息，由市人民政府抗灾救灾领导小组统一在有关媒体发布。

经市人民政府批准，向体球网,足球即时比分人民政府请求救灾援助。

　　6.3.4　响应的终止

　　灾情和救灾工作稳定后，由市人民政府抗灾救灾领导小组副组长（分管副秘书长）决定终止三级响应。

　　6.4  　四级响应

6.4.1　灾害损失情况

⑴某一县（区）行政区域内，发生水旱灾害，龙卷风、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和生物灾害等一般自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：

①死亡3人以上，10人以下（含失踪）；

②紧急转移安置1万人以上，5万人以下；

③倒塌房屋1000间以上，3000间以下。

④连续50天以上干旱并造成5万人以上饮用水枯竭。

⑵发生5 级以上破坏性地震，出现下列情况之一：

死亡3人以上，10人以下（含失踪）；

紧急转移安置1万人以上，5万人以下；

　　倒塌和严重损坏房屋1000间以上，3000间以下。　

⑶事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

　　⑷对救助能力特别薄弱的地区及特殊情况，启动标准可酌情降低。

　　⑸市人民政府决定的其他事项。

　　6.4.2　启动程序

　　市抗灾救灾办在接到灾情报告后由市抗灾救灾办主任（市民政局局长）第一时间决定启动四级响应。

　　6.4.3　响应措施

　　由市抗灾救灾办副主任（市民政局分管副局长）组织协调灾害救助工作。市抗灾救灾办及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持；视情况向灾区派出工作组。

　　灾情发生后２４小时内，派出市民政局工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作，调拨救灾款物。

　　掌握灾情和救灾工作动态信息，由市人民政府抗灾救灾领导小组统一在有关媒体发布。

　　6.4.4　响应的终止

　　灾情和救灾工作稳定后，由市抗灾救灾办主任（市民政局局长）决定终止四级响应。

　　6.5  　信息发布

　　6.5.1　信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向社会发布简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。

　　6.5.2　信息发布的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。

7　　灾后救助与恢复重建

7.1　灾后救助

7.1.1　县（区）民政局每年调查冬春期间灾民生活困难情况，建立需政府救济人口台账，制定冬春灾民生活救济工作方案。

7.1.2　根据各县（区）人民政府向市政府申请灾民生活救济资金的请示，市民政局协调有关部门组成工作组核实灾区灾民生活困难状况，会同市财政局下拨市级“地方自然灾害生活补助”，专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。

7.1.3　灾民救助应全面实行《灾民救助卡》管理制度。对确认需政府救济的灾民，由县级民政局统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取救济粮或救济款物。

7.1.4　对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众，实施开仓借粮。

7.1.5  通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。

7.1.6　发展改革、财政、农业等部门落实好以工代赈政策、灾歉减免，粮食部门确保粮食供应。

7.2　　恢复重建

灾后恢复重建工作应坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，灾民倒房重建应由县（区）负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。

7.2.1　组织核查灾情。灾情稳定后，县级民政部门立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账，在灾情稳定后3个工作日内将本辖区因灾倒塌房屋等灾害损失情况报市民政局。市民政局在接到县级报告后，应在2个工作日内审核、汇总灾情数据，将全市汇总数据（含分县灾情数据）向体球网,足球即时比分民政厅报告。

7.2.2　制定恢复重建工作方案。市及各县区根据灾情和实际，制定恢复重建目标、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。

7.2.3　根据各县（区）人民政府向市政府申请灾民倒房恢复重建补助资金的请示，结合灾情评估及体球网,足球即时比分下拨恢复重建补助资金等情况，市民政局会同财政局统筹安排下拨市恢复重建补助资金，专项用于灾民倒房恢复重建。

7.2.4  向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作。

7.2.5　商有关部门制定优惠政策，简化手续，减免税费，平抑物价。

7.2.6　卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，实现大灾之后无大疫。

7.2.7　发展改革、教育、财政、建设、交通、水利、农业、卫生、广播电视等部门，以及电力、通信等企业，金融机构应做好救灾资金（物资）安排，并组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。

8  附则

8.1  名词术语解释

自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。

灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。

灾情预警：指根据气象、水文、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景资料，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

8.2  奖励与责任

对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由市人民政府表彰；对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士；对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.3  预案管理与更新

本预案由柳州市民政局负责管理。预案实施后，市民政局应适时召集有关部门进行评估，并视情况变化做出相应修改后报市人民政府。各县（区）人民政府应根据本预案制定本级自然灾害救助应急预案。

8.4  预案生效时间

本预案自印发之日起生效。