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体球网,足球即时比分柳州市政协十二届五次会议

第53提案的办理情况

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建议内容：体球网,足球即时比分“大力促进源头治理，强化生活垃圾分类工作”的建议的提案

目前，我市推进垃圾分类工作还存在不少问题，特别是在源头治理上未形成有效机制，影响了垃圾分类工作的实际覆盖和执行效果，这些问题主要体现在：

一、我市垃圾分类工作缺乏相应管理制度和规范性法律法规保障。落实垃圾分类前端分类收集、中端分类运输、末端分类处理三大步骤需要配套的宣传、管理、运输、财政、建设、惩治等多个措施需要通过相应的制度和规范性文件明确居民、集体、组织的权利义务以及相应部门职能职责、才能有效实施和推进。但目前我市仅出台了一些鼓励性的文件来进行推广，这远远满足不了推进落实垃圾分类工作的制度需要。

二、垃圾分类工作尚未深入人心，缺乏推进工作开展的思想基础和氛围。一是居民实施垃圾分类的观念和意识不强，垃圾分类没有成为我市居民的普遍行动和生活习惯。二是中端分类运输工作不到位，垃圾分类不到位和混装混运现象普遍存在，影响了居民开展垃圾分类的积极性。三是垃圾末端处理机构尚不够完善，对垃圾分类后无法实现合理回收利用，导致居民和收运主体对垃圾分类工作缺乏积极性主动性。

三、生活垃圾分类处理尚存在空白点，影响垃圾分类工作的全覆盖。如我市目前没有设立大件生活垃圾固定便捷的回收渠道，居民乱堆乱放影响居住环境，存在严重消防隐患。还有快递包装回收利用和限制一次性生活用品使用等源头减量统筹不够问题。这些问题的存在影响了人民群众绿色环保的生活理念的形成，对垃圾分类工作的开展造成思想上和实施上的障碍。

针对上述问题，提出以下建议：

一、建议市政府加强顶层设计和统筹规划，尽快制定《柳州市生活垃圾分类管理办法》，通过政府规章明确垃圾产生者的基本责任和义务。对违反垃圾分类规定的行为，设定相应惩戒措施。打通分类投放、收集、运输和处理的链条，确保分类前端和处理末端的一致性，建立对混装混运行为的举报奖励机制，杜绝混装混运现象。把垃圾分类纳入信用管理体系，将生活垃圾分类管理责任人及居民违反生活垃圾管理规定的情形归集到信用体系平台，依法依规对失信主体采取惩戒措施。条件成熟时将生活垃圾分类治理工作纳入立法规划，以立法形式推动生活垃圾分类治理工作形成长效机制。

二、进一步加大对生活垃圾分类的宣传引导。加强普及简单易操作的生活垃圾分类常识，让居民切实掌握“干湿分类”和“四分类”的分类方法。通过宣传将生活垃圾分类作为社会文明的试金石，运用新媒体、自媒体等多种平台，扩大生活垃圾分类宣传的流量效应、话题效应，形成年轻人认可并参与的流行时尚。以绿色环保为主题，推进垃圾分类知识进校园、进学堂，“小手拉大手”促进家庭垃圾分类；切实落实好党政机关等公共机构带头开展垃圾分类工作，逐步形成“垃圾分类、人人参与”的共建共治局面。

三、加快推进行动计划落实到位。根据国家及体球网,足球即时比分有关通知目标，到2025年，柳州将基本实现生活垃圾分类全覆盖。要抓紧推进五年行动计划，将垃圾分类示范片区工作从制度覆盖转化为实际覆盖。建议进一步发挥政府主导作用，将垃圾分类开展情况作为对市县区主责部门、街道和社区居委会的绩效考核内容。积极搭建平台，吸引市场化、专业化、网络化运营的社会力量参与垃圾分类和再生资源回收利用。逐步建立源头登记和按量收费制度，用经济杠杆推动垃圾产生主体主动开展垃圾分类和垃圾减量。加快末端分类处理硬件基础设施的投入，为生活垃圾消纳和回收利用打通渠道，对大件生活垃圾引入可移动或固定式的破碎处理线，实现大件垃圾快速就地处理。开展细化推进源头治理措施落地实施，对一次性用品的使用作出禁限“硬约束”，落实生产者责任延伸制度，明确建筑、快递行业源头减量、环保包装和包装回收的具体措施。

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承办单位：市城管执法局主办，市教育局、市商务局、市供销社协办

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办理答复情况：

体球网,足球即时比分柳州市政协十二届五次会议

第53提案的答复

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××委员：

您在市政协十二届五次会议提出《体球网,足球即时比分“大力促进源头治理，强化生活垃圾分类工作”的建议的提案》（第053号）收悉，经研究，现答复如下：

在体球网,足球即时比分垃圾分类办和市委市政府的正确领导下，我局严格按照《体球网,足球即时比分住房城乡建设厅等部门体球网,足球即时比分在各设区市全面开展生活垃圾分类工作的通知》（桂建发〔2019〕13号），切实把生活垃圾分类处理作为推进柳州生态文明建设、改善城市人居环境的一项重点工作来抓，现将我局开展生活垃圾分类工作情况总结如下:

一、有效完成生活垃圾分类相关工作

一是抽调业务人员组建工作小组，根据实施方案，生活垃圾分类工作领导小组办公室设在市城管执法局，办公室内设综合协调组、业务指导组、宣传教育组和督查考评组4个组，根据工作需要，我们从局系统单位抽调6名工作人员，负责分类办的日常工作，确保垃圾分类工作的正常运转，下一步，市分类办还将抽调6名人员补充到市分类办办公室。二是根据吴炜市长在垃圾分类部署会强调的“管行业必须管垃圾分类”工作要求，市分类办已完成《柳州市生活垃圾分类工作任务分解表》制定工作，并在7月7日召开柳州市生活垃圾分类工作任务分解协调会，会上对《分解表》进行了解读，对全市各城区城府、新区管委会以及各行业主管部门的职责进行划定。三是贯彻落实《广西壮族体球网,足球即时比分生活垃圾分类工作考核暂行办法》精神，按照市委市政府领导批示，调整柳州市生活垃圾分类工作领导小组成员，市委书记、市长任双组长。四是我局组织各城区、新区人民政府对示范片区内的居民户数，常住人口数，小区垃圾收集点、分类垃圾桶、督导员配置数量，公共机构及其他公共场所等数据进行摸底统计工作，完成生活垃圾分类收集亭的样式设计工作。

二、大力开展生活垃圾分类宣传发动工作

一是召开生活垃圾分类工作动员部署会。2020年4月28日上午，柳州市召开生活垃圾分类工作动员部署会，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，会议要求，管行业必须管垃圾分类，全市党政机关、企事业单位、学校和医院等公共机构，要发挥示范带动作用，率先实施生活垃圾分类，形成自觉开展垃圾分类的新风尚，到2020年底，柳州市建成区实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，各城区、新区建成一个示范片区（街道、社区）。到2025年，柳州市基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收率达到35%。二是召开新闻发布会。2020年5月13日，组织垃圾分类各成员单位、各级新闻媒体召开生活垃圾分类新闻发布会，详细解读《柳州市生活垃圾分类工作实施方案》，并在会上对生活垃圾分类的类别和标准、如何加强学校垃圾分类教育工作、如何推动公共机构生活垃圾分类工作、是否还要缴纳生活垃圾处理费、如何推进餐饮服务单位的生活垃圾分类工作、如何发挥我市工业优势、为我市开展生活垃圾分类工作提供支持等垃圾分类热点问题进行解答。三是在我市主流媒体开展宣传活动，截至目前，柳州电视台、南国今报、柳州日报、柳州晚报、柳州1号APP、柳州日报微博、龙城市民云等市级以上媒体宣传报道我市生活垃圾分类工作40多次。四是开展柳州市“3.19”城市管理日主题宣传活动，3月19日至3月21日，我市在柳州日报全媒体平台、柳州1号APP、柳州城管微信公众号、柳州日报官方微博及抖音平台，以新闻推送、微博话题置顶、首屏广告、新闻头条广告、H5制作、垃圾分类小程序、抖音直播等多种新媒体形式，开展了为期三天的生活垃圾分类活动集中宣传，营造了全民参与生活垃圾分类的良好氛围。五是设计印制了板报、海报、垃圾分类指导指南、垃圾分类知识普及手册（幼儿版、小学版、中学版、居民版、公共机构版）等宣传资料共计58万册，发放到各城区、新区垃圾分类办以及各成员单位，并在我局机关范围内张贴宣传板报、海报；拍摄柳州市生活垃圾分类宣传片，开通”柳州市生活垃圾分类”微信公众号,宣传推广我市生活垃圾分类新动态,并联合柳州日报社新媒体中心制作“绿色龙城生活垃圾分类”小程序，用手机扫一扫程序码，通过文字输入或拍照查询，即可实现“码上分类”，让垃圾分类变得更简单。

三、垃圾分类经费专款专用

为保障我市生活垃圾分类工作的有效落实，柳州市财政建立了稳定持续的资金投入保障机制，2020年，我市投入2000万元专项经费，用于开展生活垃圾分类收集点的建设、购买收运车辆、垃圾分类日常宣传、推广等垃圾分类各项工作，经费专门用于开展垃圾分类工作。

四、下一步工作计划

（一）提高认识，充分发挥党政机关和公共机构的示范作用

我市将进一步提高思想认识，加强各级各部门生活垃圾分类建设，发挥好党政机关、公共机构的带头和引领作用，在全市城区范围内的各党政机关和公共机构，率先实行公共机构生活垃圾分类，并将生活垃圾分类工作纳入各单位基层党建工作，通过党建引领、公共机构带头，充分发挥各级党员干部在生活垃圾分类中的战斗堡垒和先锋模范作用，以党员干部为基石，带动广大市民积极参与生活垃圾分类工作。

（二）强化宣传，努力提高群众知晓率参与率

持续加强宣传培训工作力度，结合主题宣传，积极开展集中培训和生活垃圾分类进学校、进社区、进机关等活动，凝聚工作合力，营造良好氛围，努力提高广大市民生活垃圾分类的知晓率和参与率。

（三）以点带面，开展示范片区、示范点建设

根据体球网,足球即时比分即将下达的生活垃圾分类示范区片、示范点工作标准，明确我市生活垃圾分类示范片区、示范点建设目标任务，开展生活垃圾分类示范片区、示范点建设。以生活垃圾分类示范片区、示范点为基础，发挥示范引领作用，以点带面，逐步将生活垃圾分类工作扩大到全市。

（四）落实考评，督促垃圾分类工作扎实推进

印发《柳州市城区生活垃圾分类工作评价考核暂行办法》，加大对各成员单位和示范片区、示范点的督导检查考核，切实建立长效管理机制和检查考评机制，确保生活垃圾分类工作落到实处。

（五）夯实基础，加快生活垃圾处理设施的规划建设

严格按照《柳州市生活垃圾分类处理设施建设任务表》的时间节点，尽快完成餐厨垃圾回收和资源化利用等生活垃圾处理设施的建设，要求到2021年，完成我市生活垃圾焚烧处理工程项目和立冲沟生活无害化处理二期工程项目建设；2023年，完成我市垃圾分拣及大件垃圾拆解资源回收处理中心建设；2024年，完成我市废旧电池处理厂项目建设，从根本上解决垃圾分类末端处理的难题。

（六）建章立制，通过出台法律法规规范垃圾分类工作

通过立法保障垃圾分类工作正常开展。立法的意义在于，将以往的环保志愿行动转变为每个市民应尽的法律义务。我局已经将制定生活垃圾分类管理条例纳入我局的计划中。但由于一部法律法规的出台，需要很长的时间，因此我局将抓紧时间，进行相关的立法工作，确保配套我市生活垃圾分类工作。

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柳州市城市管理行政执法局

2020年7月21日??????

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