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建议内容：体球网,足球即时比分加快推进我市300平方公里城市面积及300万城市人口进度的建议

一、发展环境形势

当今世界处于百年未有之大变局，世界经济正在深度调整和变革，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，体球网,足球即时比分强首府战略的出台，自贸区的建设，给南宁、北海、钦州、防城港等北部湾城市带来了政策洼地效应，资金、人才、资源、信息向北部湾城市汇聚，给柳州产业发展带来更严峻挑战。

二、影响发展主要问题

柳州是传统工业城市，产业集中度高，面临汽车产业单一独大的风险。近年来，受汽车行业影响，柳州经济增速从2013年起转入个位数，2015年低于8%，2019年仅增长2.4%，充分暴露了柳州产业结构深层次矛盾。在承接产业转移、开展区域合作、开拓市场方面面临的竞争激励，很难享受到政策、资金红利的扶持和倾斜。为进一步突破非常规关口，推动柳州经济持续健康发展，柳州需要继续发挥城镇化和人口红利两大动力，加快城镇化进程，做大城市规模，不断激发经济社会发展的内生动力。

为此建议如下：

（一）城市规模和人口的发展。国务院2014年印发的《体球网,足球即时比分调整城市规模划分标准的通知》，明确了我国城市规模划分标准。当前各级政府已经启动谋划第十四个五年规划，目前柳州市区建成区约240平方公里，253.5万人口的现状（截止到2019年底统计数据）。综合考虑能源承载力、水资源承载力、及土地生态承载力对人口的限制，建议我市在“十四五”期间即2025年前，柳州市城市建成区面积和人口分别达到300平方公里、300万人口规模。

（二）加快“一主三新”的建设进程。城市发展，交通先行。最近中央提出要加快新型基础设施建设进度。提前谋划轻轨建设，实际上是非常符合中央精神的。通过发展轻轨，把“一主三新”四个片区（也就是老城区、柳东新区、北部生态新区、柳江区）串起来，通过轨道交通的拉动，使柳州尽快从目前的建成区240平方公里发展到300平方公里，市区常住人口发展到300万人。进而实现产业集聚、要素集聚、人口集聚，做大做强柳州，更好地发挥西江经济带龙头城市的作用。具体措施1、柳东新区以产城融合建设为抓手，进一步完善新区公共服务设施配套水平，完善主城、柳东新区鹿寨县城的联系。2、柳江新城区重点提升综合服务能力，使其兼顾服务周边城镇和承接城市休闲旅游职能的作用。3、北部生态新区加快以生态和智能制造为主导的绿色新区，加快打造形成新技术、新产业、新业态的承载地。

（三）加快产业转型助推新旧动能转换。体球网,足球即时比分党委、政府赋予柳州推进工业高质量发展，建设现代制造城的历史定位。柳州进一步创新工作思路，强化招商引资，加快汽车、冶金、机械等传统产业转型升级，使老树发新芽，换发新的生机。抢抓“一带一路”、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等重大机遇，持续推进“双百双新”项目建设，此外，我们还要打造轨道交通产业园，精心培育新的战略性新兴产业，努力开拓国际国内市场。加快培育壮大高端装备制造业、新一代电子信息技术产业等新兴产业，积极应对产业转型阵痛，抢占发展新高地。

（四）加快人口要素集聚和人才洼地建设。人口发展重点应该放在人才引进和外来流动人口和流量人口的引入。坚持引进与培养相结合，加大本土创新型人才培养力度，依托柳州现代职业教育体系，积极寻求合作，深化产校融合与校企合作模式，采取订单培养、科技研发、联合攻关等方式，建设一批面向重点产业的大师、名师工作室和高技能人才培训基地。就客流量人口引入而言，重点依托柳州雄厚的产业基础吸引周边产业就业人口，农村人口向城市集聚。着力构建以健康医疗、健康养老、健康旅游为核心，辐射带动健康食品、健康医药、健康运动等产业联动发展的大健康产业，吸引人才要素向柳州集聚。每年计划以19万人口净增长，实现300万人口目标。

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承办单位：市发展改革委主办，市委政研室、市工业和信息化局、

市人力资源社会保障局、市交通运输局、市教育局协办

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办理答复情况：

体球网,足球即时比分柳州市政协十二届五次会议

第164提案的答复

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××委员：

您在柳州市政协十二届五次会议提出《体球网,足球即时比分加快推进我市300平方公里城市面积及300万城市人口进度的建议》（第164号）收悉，经研究，现答复如下：

近年来，柳州市深入推进国家新型城镇化综合试点建设，持续完善主城区配套服务，加快柳东新区、柳江区、北部生态新区三大新区建设，全力打造产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。对于您提出的“体球网,足球即时比分加快推进我市300平方公里城市面积及300万城市人口进度的建议”我们认真研究和充分吸纳，进一步加大城市基础设施建设，加快产业招商引资，积极吸引高端人才落户柳州。

一、强化市辖区承载300万人口规模基础设施和公共服务重大项目谋划策划

围绕市辖区300万人口、300平方千米城市基础设施和公共服务规划指标，柳州市重点在市政基础设施、环卫基础设施、应急避难、园林绿化、城镇居住面积、社会领域共八个领域、31个方面，根据国家相关规划的标准，对指标规划总量、现状指标和总量情况、存在缺口进行分析。现状指标、现状总量采用2019年数据，2019年的市辖区常住人口229万人、建成区面积240平方千米。此次项目谋划的重大项目共401项，涉及总投资超过6300亿元。

1.柳州全国性综合交通枢纽项目。共47项，包括铁路、公路、航空、城际高速铁路和城市轨道交通等，总投资3187亿元。

2.柳州市全域交通及柳江流域开发建设项目。共11项，总投资261亿元。

3.“一主三新”路网建设和提升工程。共89项，包括“一主三新”的对外疏散通道、区间连接道路、瓶颈路段、节点改造等项目，总投资507亿元。

4.工业园区对外连接道路“零公里”工程。共6项，总投资20亿元。

5.新基建。共10项，包括5G网络、新能源汽车充电桩、大数据、人工智能、工业互联网等项目，总投资64亿元。

6.市政公用和基础设施项目（市政、能源、物流）。共88项，包括供水、燃气、防洪、污垃、地下综合管廊、物流和能源基础设施等项目，总投资636亿元。

7.“公园城市”系统改造提升工程。共12项，总投资254亿元。

8.旧城改造。共35项，总投资637亿元。

9.社会民生领域。共46项，包括科技、教育、卫生、民政（养老）、体育等项目，总投资690亿元。

10.乡村振兴。共58项，包括县乡联络路、县级教育、卫生、体育等项目，总投资139亿元。

二、强化建成区300平方公里和市辖区承载300万人口规模的产业支撑

今年以来，面对新冠疫情的突然冲击，柳州市先后出台了支持中小微企业“10条”措施、攻坚二季度稳住上半年经济增长“26条”措施等一系列文件，尽最大程度帮助企业渡过难关。建立复工复产协调机制，对全市4816家重点企业复工复产情况进行跟踪统计，通过对企业用电情况、税务发票开票情况进行监测分析，研判解决突出问题，精准有序扎实推动企业复工复产。疫情以来，柳州市累计为8359家企业发放稳岗返还资金4.26亿元，稳定就业27.28万人，返还力度居全区前列。累计为1.72万家参保单位减免社保费11.35亿元。市属国有企业共为810户中小微企业、6845户个体户累计减免租金超过1亿元。金融机构支持复工复产企业超过1.3万户，累计发放贷款超过500亿元。总体来看，各项政策的全面落实，有效保持了市场主体总体稳定。

上半年全市完成规模以上工业总产值1739.9亿元，同比下降15.3%，降幅较一季度收窄19.6个百分点。其中，二季度完成1017.4亿元，同比增长7.8%。从重点企业看，上汽通用五菱3月以来，产销量持续稳定回暖，上半年产量50.9万辆，销量53万辆，规模以上工业总产值降幅较一季度收窄27.3个百分点，其中二季度产值同比增长13.0%。东风柳汽商用车产销创历史新高，4月以来连续3个月产销突破1万辆，上半年累计销售4.3万辆，同比增长54%。东风柳汽上半年产值同比增长23.7%。柳工集团、柳钢集团同比分别增长16%和10.8%。

为夯实建成区300平方公里和市辖区承载300万人口规模的产业支撑，今年以来，柳州市深入开展“三企入桂”活动，进一步加大招商引资力度。市县区党政主要领导亲自赴招商一线，推动全市新签约项目154个，总投资额573亿元，新签约项目到位资金177亿元。狠抓企业上规入统取得新成果。“四上”企业新增入库136家，比上年同期多52家，为经济恢复注入新活力。

????三、强化建成区300平方公里和市辖区承载300万人口规模的人口支撑

近年来，柳州市大力实施人才强市战略，不断创新人才工作体制机制多渠道引进、培养、使用各类人才，为加快我市产业转型升级提供了坚强的智力支撑和人才保证。2018年底，我市创新出台“人才新政19条”，并配套出台“人才分类认定和奖励补贴实施细则”等13项新政细则，形成了完善的“1+13”人才政策体系。2019年以来，柳州市持续推进重大人才工程，成功举办第一、第二届龙城人才周活动，开展第九届“优秀人才接触柳州活动”等16项引才育才活动；成功举办第三届广西汽车产业转型升级问计专家暨“双百人才工程”专家服务柳州行活动，促成合作项目14个；成功引进国家特聘专家曹海平博士、国家重点实验室杨世林教授及其团队，分别给予项目资助资金3000万元，并成功引进国家级人才杨亚涛博士及其团队，高端人才团队持续集聚柳州。

同时，柳州市在全区率先启动“技能大师工作室”和高技能人才基地建设工作，是全区唯一建立市级、体球网,足球即时比分级、国家级完整项目评定体系的城市；促成全区首个医药高技能人才基地落地柳州，新增院士工作站3家、博士后科研工作站1家。目前，柳州市累计拥有企业博士后科研工作站11家，是广西设站最多、进站率和产出率最高的城市。

据统计，上半年，柳州市新引进各类人才7686人，其中，高层次人才327人，高技能人才2000人，本科毕业生5359人。上半年，共兑现各类人才奖励826万元，核定各项人才奖励补贴1796万元。全市拥有各类专业技术人才21.38万人，技能人才49.76万人，人才队伍稳步壮大。

下一步，柳州市将结合“十四五”规划，将推进我市300平方公里城市面积及300万城市人口具体落实到规划中，以规划为引导，以项目为基础，以产业为核心，以人才为支撑，不断做大城市规模，提升城市集聚力。

感谢您对我市城市建设及经济社会发展的关心和支持！

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????柳州市发展和改革委员会

???2020年8月5日?????

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