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　　根据《柳州市人民政府体球网,足球即时比分印发<柳州市行政机关政策文件解读制度>等三项制度的通知》(柳政规〔2017〕12号)精神，现报送《柳州市食品药品安全“十三五”规划》解读方案如下：

　　一、解读形式及渠道

　　《柳州市食品药品安全“十三五”规划》通过政府信息公开统一平台公布。

　　二、解读时间

　　《柳州市食品药品安全“十三五”规划》与该实施方案的解读方案同步报审，且解读材料按程序审定后同步对外发布。

　　三、解读材料

　　（一）文件依据

　　1.《中华人民共和国食品安全法》

　　2.《中华人民共和国药品管理法》

　　3. 《广西壮族体球网,足球即时比分人民政府办公厅体球网,足球即时比分印发<广西食品药品安全“十三五”规划>的通知》（桂办发〔2017〕8号）

　　4.《体球网,足球即时比分党委办公厅、体球网,足球即时比分人民政府办公厅体球网,足球即时比分印发〈广西壮族体球网,足球即时比分食品安全党政同责暂行规定〉的通知》（桂办发〔2017〕14号）

　　5.《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

　　（二）起草背景

　　为全面贯彻党中央、国务院和体球网,足球即时比分党委、政府体球网,足球即时比分加强食品药品安全工作的总体部署，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，严格执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》，进一步落实《广西壮族体球网,足球即时比分食品安全党政同责暂行规定》，促进各级党委、政府以及相关部门、食品生产经营者落实食品药品安全责任，健全食品药品安全责任体系，提升我市食品药品生产经营质量水平，推进创建广西食品安全示范城市，更好地保障人民群众“舌尖”上的安全，结合我市实际，编制《柳州市食品药品安全“十三五”规划》。

　　（三）起草过程及意见采纳情况

　　2017年4月，根据《广西食品药品安全“十三五”规划》文件要求，在结合《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的基础上，我们成立编纂领导小组，着手组织开展《柳州市食品药品安全“十三五”规划》的编制工作。先后5次通过书面征求、座谈会等形式组织相关单位修改完善。而后，发各县（区）、柳东新区、市（区）直有关单位共38个单位部门征求意见。其中农业局、质监局、发改委、财政局共4家单位提出了修改意见，其它单位均无意见。我们对提出的意见进行了研究，均予采纳。

　　11月底，又组织农业、水产畜牧兽医、卫计、质监等（9个）部门的专家召开专家评审会。经过论证，专家组一致同意该《柳州市食品药品安全“十三五”规划（送审稿）》通过评审。会后，我们根据与会专家在会上提出的个别修改意见，对《柳州市食品药品安全“十三五”规划（送审稿）》进行了修改完善。

　　（四）基本原则

　　《柳州市食品药品安全“十三五”规划》编制遵循五条基本原则：一是党政同责，二是属地管理，三是科学监管，四是企业主体，五是社会共治。

　　（五）主要框架

　　《柳州市食品药品安全“十三五”规划》分六个部分，第一部分为：前言；第二部分为：“十二五”时期发展成就；第三部分为：“十三五”时期食品药品安全形势；第四部分为：指导思想与发展目标；第五部分为：战略重点与主要任务；第六部分为：措施保障。

　　（六）发展目标

　　按照以人民为中心的发展理念，以保障人民群众“舌尖上的安全”和保障人民群众健康为要求，到2020年，全面建成企业自律、政府监管、社会协调、公众参与、法治保障的统一权威、严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，切实保障食品药品质量安全。

　　（七）主要任务

　　《柳州市食品药品安全“十三五”规划》制订了10项主要任务：一是实施食品安全战略，推进责任体系建设。二是深化体制机制改革，完善监管体系建设。三是实施食品安全最严格的全过程监管。四是严格实施药品医疗器械化妆品质量安全监管。五是加强网络销售食品药品等新生业态的监管。六是强化食品药品质量安全监督抽检。七是完善科技体系，发挥技术支撑作用。八是加强舆情监测，推进食品药品安全应急能力建设。九是落实企业主体责任，构建社会共治格局。十是夯实人才队伍基础，提升食品药品安全监管水平。

　　（八）特色亮点

　　一是《柳州市食品药品安全“十三五”规划》内容全面，结构合理。《柳州市食品药品安全“十三五”规划》在全面分析柳州市食品药品安全工作基础和面临形势的基础上，积极对接《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市食品药品安全监管实际，科学地提出了“十三五”时期的指导思想、发展目标、战略重点、主要任务及相关保障措施，是一份内容涵盖大食品药品方方面面、体系较为完整、结构科学合理的规划。

　　二是《柳州市食品药品安全“十三五”规划》思路清晰，目标明确。《柳州市食品药品安全“十三五”规划》清晰地提出了“按照以人民为中心的发展理念，以保障人民群众“舌尖上的安全”和保障人民群众健康为要求”的思路，明确了“到2020年，全面建成企业自律、政府监管、社会协调、公众参与、法治保障的统一权威、严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，切实保障食品药品质量安全。”视野开阔、观点正确，既具有创新性又符合客观实际。

　　三是《柳州市食品药品安全“十三五”规划》重点突出，操作性强。《柳州市食品药品安全“十三五”规划》明确提出，“十三五”时期柳州食品药品安全工作的四大战略重点：一是加强治理体系机制建设，二是加强监管能力建设，三是加强科技能力建设，四是推进食品药品监管对促进产业发展得能动作用。并配套以实在具体的8个专栏任务，具有较强的针对性、创新性和可操作性，是一份能够有效指导和推进实际工作的规划文件。