柳建管字〔2020〕43号

柳州市住房和城乡建设局体球网,足球即时比分深化扫黑除恶 专项斗争开展工程建设行业专项整治的通知

各有关单位

为贯彻落实习近平总书记体球网,足球即时比分扫黑除恶专项斗争系列重要指示精神以及《体球网,足球即时比分住房城乡建设厅体球网,足球即时比分深化扫黑除恶专项斗争开展工程建设行业专项整治的通知》（桂建管〔2020〕20号）精神，狠抓工程建设行业治理，严厉打击违法违规行为，大力优化建筑市场营商环境，促进我市房屋建筑和市政基础设施工程市场更加规范有序、公平公正，促进全市工程建设行业健康有序发展，我局制定了《柳州市工程建设行业专项整治工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

柳州市住房和城乡建设局

2020年7月2日

柳州市工程建设行业专项整治工作方案

为贯彻落实习近平总书记体球网,足球即时比分扫黑除恶专项斗争系列重要指示精神以及《体球网,足球即时比分住房城乡建设厅体球网,足球即时比分深化扫黑除恶专项斗争开展工程建设行业专项整治的通知》（桂建管〔2020〕20号）精神，狠抓工程建设行业治理，严厉打击违法违规行为，大力优化建筑市场营商环境，促进我市房屋建筑和市政基础设施工程市场更加规范有序、公平公正，促进全市工程建设行业健康有序发展，决定开展全市工程建设行业专项整治行动，现制定以下整治工作方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实体球网,足球即时比分扫黑除恶专项斗争和开展工程建设行业专项整治的决策部署，聚焦我市房屋建筑和市政基础设施工程领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包、贪污腐败等突出问题，开展专项整治，强化源头治理，构建长效常治的制度机制，营造良好的建筑市场秩序，促进全市建筑业高质量发展。

二、整治范围和内容

（一）整治范围。

根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）要求，依法必须进行招标，并由我市各级住房城乡建设主管部门进行监督管理的房屋建筑和市政基础设施类项目，重点对正在开展招标投标活动的的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行整治。

（二）整治内容。

1.依法应当招标的工程建设项目规避招标，或先确定中标单位再进行招标的虚假招标的行为。

2.招标人在招标文件中设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人，以及招标人以任何方式规避招标的行为。

3.投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的行为。

4.投标人以他人名义投标，挂靠、借用资质投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的行为。

5.投标人以暴力手段胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标，强揽工程的行为。

6.投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人，干扰招标投标正常秩序的行为。

7.中标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及将中标项目违法分包给他人的行为。

8.评标专家不遵守评标纪律、违反职业道德，私下接触投标人或有关利害关系人的行为。

9.党政机关、行业协（学）会等单位领导干部或工作人员利用职权或者职务上的影响干预招标投标活动的行为。

10.其他严重的招标投标或建筑市场监管违法违规行为。

三、实施步骤

专项整治自2020年7月开始，为期4个月，分三个阶段推进。

第一阶段：方案制定（2020年7月5日前）。各县区（新区）住房城乡建设主管部门负责制定本行政区域内专项整治工作方案，可针对本地突出问题增加整治内容。

第二阶段：组织实施（2020年7月5日—8月31日）。各县区（新区）住房城乡建设主管部门于8月5日前对正在开展招标投标活动的房屋建筑和市政基础设施工程项目进行全面调查摸底，对2018年开展扫黑除恶专项活动以来的招标投标项目按照20%的比例进行抽查，建立工作台账，加强分析研判，对确实存在的突出问题进行全面检查分析和整治，依法查处违法违规行为，整顿治理行业乱象，对行业领域中涉黑涉恶苗头性、倾向性问题形成有效震慑。

第三阶段：总结巩固（2020年9月）。各县区（新区）住房城乡建设主管部门要认真总结本地区整治行动开展情况，提炼经验做法，制定和完善相关政策措施，巩固专项整治成果。整治行动工作总结要及时报送我局，我局将通报各县区（新区）专项整治工作开展的情况和取得的成效。

四、工作要求和保障措施

（一）提高政治站位。各县区（新区）住房城乡建设主管部门要充分认识房屋建筑和市政基础设施工程领域突出问题对市场秩序破坏和对市场主体切身利益损害的危害，把专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，坚决压实行业监管部门监管责任，认真抓紧抓实各项工作，确保专项整治取得成效，回应群众期待。

（二）加强组织领导。各县区（新区）住房城乡建设主管部门要高度重视，细化工作任务和分工，明确专项整治工作具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任部门和责任人等，强化过程管理，有序推进落实。要进一步加强与政法部门的协作配合，建立和完善信息共享、线索移交、联动查处、通报反馈、联合惩戒的工作机制，推动与行政执法和刑事司法的有效衔接，强化对监察、司法、检察建议和公安提示函的跟踪问效，形成齐抓共管的工作合力。

（三）加强舆论监督。我市各级住房城乡建设主管部门要在单位官网公布专项整治线索征集电子邮箱和热线电话，畅通投诉举报渠道，征集投诉举报线索。组织招投标相关单位、人员摸排线索，落实每个招标项目招标人、投标人、代理机构、评标专家报告违法违规线索制度。并加强对群众举报内容的梳理、研判和反馈。加强对专项整治的舆论宣传，适时向社会公布整治情况，通报发现的典型案件，激发群众监督力量。要及时向群众公示整治重点，通告工作进展，公布整治成果，做到整治内容直面群众关切，整治过程邀请群众参与，整治结果接受群众监督。
（四）加强督促检查。我局将按照“双随机、一公开”的原则，于7月份对各县区（新区）住房城乡建设主管部门整治行动落实情况进行监督检查，并不定期开展抽查，对工作推进缓慢、制度落实不到位、推诿扯皮的单位进行通报。各县区（新区）住房城乡建设主管部门要通过现场巡查、事中事后备案检查、档案抽查、专项检查等多种方式加强对招标投标活动的日常监管，及时发现问题并完善监管制度；要建立任务跟踪督导机制，密切跟进各项工作进展。对整治不积极、效果不明显的单位，要通过约谈、通报等方式督促其履职尽责，确保专项整治工作落实到位；对表现突出、成效显著的单位和个人，要予以表扬和奖励。

（五）对违法违规线索进行重点核查。我局将对征集到的明确可查线索，区分不同类型进行处理：涉及市本级的项目，由我局办理；涉及各县区（新区）项目，由我局直接转相关县区（新区）住房城乡建设主管部门办理。各县区（新区）住房城乡建设主管部门对体球网,足球即时比分建设厅和我局转办的线索要及时组织力量进行核查，核查工作原则上应在收到转办线索之日起10个工作日内完成，并在3个工作日内将情况反馈至上级交办部门。对查实的违法违规行为，应当依法依规从严作出行政处罚，情节严重的，应当记入有关责任单位和责任人信用记录，开展信用惩戒，直至清出市场。对发现的涉黑涉恶问题线索，及时移交相关部门。

（六）及时汇总上报。各县区（新区）住房城乡建设主管部门要建立工作台账，及时总结专项整治推进落实情况，于8月15日前报送至我局，报告内容应包括总体情况、工作措施、取得的成效（包含查处的违法违规行为、整治消除的行业乱象、移送的涉黑涉恶问题线索等量化指标）、发现的典型案例、建立或完善的制度机制、工作建议等。

（七）建立长效机制。坚持边打边治边建，及时健全完善行业监管制度，逐步形成“不敢违、不能违、不想违”的有效机制，切实巩固专项整治成果。要按照统一部署落实电子化招标投标，并加快推进远程异地评标工作，确保于2020年12月底前实现设计、工程总承包和全过程工程咨询所有房屋建筑和市政基础设施工程电子化招标投标和远程异地评标的常态化。督促落实房屋建筑和市政基础设施工程评标专家的“一标一评”工作；严格落实未录入“广西房屋和市政工程评标专家管理系统”的专家，不得进行项目评审。市建管中心开展一次评标专家暨招投标行业从业人员继续教育，切实加强对招投标从业人员、评标专家的管理，引导和督促其依法依规履职。要用好建筑业企业诚信评价，加快推进招标代理机构诚信评价，通过诚信评价规范相关各方行为，全力营造守信激励、失信惩戒的市场氛围。要加快推进工程担保的应用，切实通过担保机制提高企业信用水平。

请各县区（新区）住房城乡建设局明确1名同志作为专项整治工作联络员，于2020年7月5日前将本县区（新区）专项整治工作方案和联络员登记表报送至我局建管科。在推进专项整治过程中遇到的问题，请及时与我局建管科联系。

联系人及电话：覃晓成、魏建平，0772-2852164、0772-2828072。

附件：专项整治工作联络员登记表

公开方式：主动公开

附件

专项整治工作联络员登记表