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柳文广旅发〔2019〕4号

体球网,足球即时比分印发《2019年柳州市旅游市场突出问题综合治理联合执法检查工作方案》的通知

各有关成员单位：

现将《2019年柳州市旅游市场突出问题综合治理联合执法检查工作方案》印发给你们，请遵照执行。

柳州市旅游市场综合监管工作协调小组

柳州市文化广电和旅游局（代章）

2019年3月22日 

公开方式：主动公开

抄送：市公安局、交通运输局、市场监管局

柳州市文化广电和旅游局办公室      2019年3月22日印发

2019年柳州市旅游市场突出问题综合治理联合执法检查工作方案

为贯彻落实《柳州市体球网,足球即时比分加强旅游市场突出问题综合治理工作实施方案》（柳政规〔2018〕10号）精神，加强旅游市场突出问题综合治理工作，大力整治柳州旅游市场秩序，按照柳州市旅游市场综合监管工作协调小组工作安排，开展柳州市旅游市场突出问题综合治理联合执法检查，坚决查处旅游经营违法违规行为，依法进行旅游市场监管，保护旅游经营企业和旅游消费者的合法权益，树立公平的旅游市场竞争环境，促进旅游业健康发展。坚决查处并公开曝光一批旅游市场上存在的违法违规行为，做到行业乱象一桩都不放过。为使工作顺利开展，特制定本方案。

一、检查时间

2019年3月至12月31日

二、检查范围

在我市行政区域内设立的旅行社、分社及服务网点，旅游车队等企业和个人。

三、重点内容

1、打击“不合理低价游”和强迫消费购物行为；

2、打击“零负团费”低价操作行为，集中力量检查旅行社以低价旅游广告招徕游客的问题，查处违法违规的旅游企业和个人；

3、打击非法、虚假广告宣传、不签订旅游合同、未经游客同意转团、擅自变更行程、强制购物等行为；

4、打击旅行社及分支机构违规超范围经营、无资质经营旅游业务的行为；

5、打击未取得导游证从事导游业务、导游人员强迫或变相强迫旅游者购物，擅自增减旅游项目、擅自变更接待计划、擅自中止导游活动的行为；

6、打击无旅行社经营许可经营旅行社业务的行为；

7、打击涉旅车辆等企业或个人违法违规的行为。

四、职责分工

文化广电和旅游局:依照《旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等相关法律法规，负责对旅行社以不合理低价组织旅游活动，不依法签订旅游合同和违反合同约定、旅行社及导游人员擅自增加旅游购物和自费项目、减少或压缩合同约定的游览项目或时间的违法违规行为进行查处;负责对其他属于本部门职责范围事项的处理和查处。

公安局:负责对旅游企业或从业人员及其他人员违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国出入境管理法》等法律法规进行查处;配合工商、旅游、交通、物价等相关部门共同开展不合理低价、虚假广告、购物点违法经营专项整治行动、旅游景区及周边旅游市场秩序暨治安环境专项治理行动等活动，严厉打击破坏旅游市场环境、侵害人民群众利益、影响社会稳定的黑恶势力，为相关部门开展专项整治行动提供支持和保障。

交通运输局:负责对不具有合法资质经营旅游业务的“黑车”及车辆驾驶人员违反从业资格行为进行查处；负责对其他属于本部门职责范国事项的处理和查处。

市场监管局：依照《广告法》、《广告管理条例》等法律法规负责对未经注册登记非法经营旅行社业务、发布旅游虚假宣传广告、超范围经营的经营主体进行查处。对向旅游者销售不合格商品或在商品中掺杂、掺假或者以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的经营主体进行查处。依照《反垄断法》、《反不正当竞争法》等法律法规查处旅行社及其他旅游经营者的垄断和不正当竞争行为。负责对其他属于本部门职责范围事项的处理和查处。依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》，对旅行社和旅游商品市场经营者销售商品利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗旅游者或者其他经营者与其进行交易的价格欺诈行为，旅行社和旅游商品市场经营者互相串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的行为进行查处。负责对旅游价格纠纷或者价格违法方面的投诉处理和案件查处；负责对其他属于本部门职责范围事项的处理和查处。

五、检查计划

1、日常检查：定期开展联合执法检查，每年度不少于2次。

2、联合执法：针对旅游市场突出问题线索，及时开展多部门联合执法，查处有关违法违规行为。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。此次专项行动是深入贯彻《柳州市体球网,足球即时比分加强旅游市场突出问题综合治理工作实施方案》的要求，是树立旅游业品质形象的重要举措。检查组成员要充分认识清理非法经营行为对旅游业发展的重要意义和作用，提高行动的责任感和紧迫感。

2、突出重点，抓好落实。检查组成员要按照《方案》要求，逐类逐项的进行检查，认真查找当前旅行社经营过程中存在的重点难点问题，督促旅行社制定整改措施并落实到位，力争通过专项整治行动，规范旅行社经营行为，切实保护消费者合法权益。

3、讲究方法，注重质量。要注重调查研究，用事实说话。要将查处惩治和教育引导结合起来。通过自查检查发现问题、教育整改解决问题，达到惩前毖后、标本兼治的目的，切实提升旅游服务质量和游客满意度，创造良好的旅游市场经营环境。