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近年来，柳州市紧紧围绕经济社会高质量发展要求，积极推动法治政府建设，推出了权责清单、企业行政合规指南、包容审慎监管双免清单、证明事项告知承诺、“双随机、一公开”五张清单，构建行政执法事前事中事后全流程监管机制，“软实力”有效提升，法治政府建设基础更扎实，法治化营商环境更公开透明。

一是动态调整权责清单，实现行政执法机关在“主体清”的基础上向“权责明”转变。坚持职责法定、依法调整、权责一致的原则，进一步完善和调整权责清单，确保各行政执法部门权责明晰，在法治轨道上推进依法履职、规范履职、阳光执法，全面提升机关职能运行监管水平。2022年，柳州市积极推进政府部门权责清单动态调整工作，修订后，市人民政府办公室等36个部门权责清单共保留35737项权责事项，其中权力事项4048项、责任事项31689项。

二是发布广西首个《企业行政合规指南》，实现“惩罚性监管”到“预防性监管”转变。为彰显执法方式的柔性，充分体现行政执法的“民本”温度，我局率先在全区编制《企业行政合规指南》，帮助企业快速找到经营生产过程中可能发生的违法违规行为风险点，做到自我优化自我监督，从源头上提高行政监管的可持续性和有效性，实现由“惩罚性监管”到“预防性监管”的转变，受到企业的广泛赞誉和好评，此做法入选2022年度全区优化营商环境“十大先进典型示范案例”评选前30强。

? ? 三是推出双免清单实施包容审慎监管，实现刚性监管向柔性监管、适度监管转变。2021年10月，柳州市发布首个以规范性文件形式出台的免罚清单——《柳州市交通运输市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单（试行）》。目前，柳州市已公布实施17个领域的398项免处罚免强制清单，全市各部门实施免罚案件17.9万件。对于轻微行为给予相对人容错纠正机会，避免“一刀切”执法，为市场主体发展壮大提供宽容的法治环境。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，督促市场主体依法合规开展活动，宽严相济、法理相融，让行政执法既有力度又有温度。

四是推行实施告知承诺制证明事项清单，实现“重审批轻监管”向“宽进严管”转变。柳州市出台清单事项291项，全区最多。一张承诺书推动行政审批更透明更高效，为企业和群众进一步“减负”，全市已实施承诺许可2.6万件。2022年，柳州市在全区率先推出“一证开工”改革，实现“免证可开工”、“承诺即开工”。可推动建设项目提前2个月到1年进入施工阶段，有效解决企业融资难、开工晚、跑动次数多等难题。2022年已有13个建设项目享受到该政策红利，开工面积约41万平方米，涉及投资额约11亿元，为企业合理缓交土地出让金、土地划拨金、城市配套费等约1.8亿元，帮助企业节约融资成本近700万元。

五是实施跨部门“双随机”抽查清单化，综合监管方式推进随机抽查的监管模式由“简单分类”向“差异监管”转变。为减少对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰，避免多头执法、重复检查。2022年，柳州市推出了《柳州市政府部门联合抽查事项清单（第三版）》《柳州市部门随机抽查事项清单（第六版）》等四个清单。2022年，抽取企业户数8276户；发起联合任务9项，接收联合检查任务5项，共抽取企业户数313户，完成录入检查结果6863户。落实企业修复制度，今年共为32家企业实施信用修复，让失信企业重塑良好信用。“双随机、一公开”监管推行以来，企业普遍感到政府部门的检查次数明显减少，检查的过程也更加规范了。