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　　“放管服”改革是推动政府自身革命的“先手棋”和“关键招”。柳州市行政审批局以“一枚印章管审批”为基点，统筹推进“放管服”改革，以放促活、以管促优、以服促强，努力营造公平有序、高效优质的发展环境，助力柳州市经济转型升级。 

　　“三抓”优化行政权力运行 

　　审批局立足行政权力运行流程优化，积极推进相对集中行使行政许可权改革试点工作，大幅度压缩审批时限、优化审批流程。一是抓清单。2016年柳州市梳理并向社会公布各级政府部门权力清单、责任清单，市级41个部门（单位）共梳理出行政权力事项6572项，审批局梳理出229项，规范行政权力。目前，审批局在权责清单的基础上，进一步清理部门行政权力事项、完善部门行政权力责任，实现“两单融合”；已形成《柳州市行政审批局权责清单事项梳理汇总表》。二是抓改革。2015年柳州市推行“一枚印章管审批”改革试点工作，设立市行政审批局，划转35个部门的221项行政许可事项，移交后的行业部门不再行使行政审批权，规范部门权力运行。目前，审批局承担的行政许可事项共有229项，行政许可事项实行了目录管理和动态管理。三是抓流程。成立审批局后，重新修订各级操作规范、流程图和服务指南1249个，进一步优化行政审批流程，审批办理层级压缩在两个以内，审批科室直接办结事项达86%以上。代市政府草拟并印发了《柳州市编制和优化行政权力运行流程工作方案》（柳政办〔2017〕104号）。同时，推进各县区制定本领域编制和优化行政权力运行流程工作。 

　　“三清”大力简政放权 

　　审批局围绕简政放权，进一步清理规范中介服务事项和收费项目，帮助企业“轻装上路”，持续为实体经济减负，以简政放权上的“减法”换取市场空间和活力。一是清减事项，根据上级文件精神，涉及审批局取消的行政许可事项项目39项已在政务服务审批系统3.0中取消，所有涉及取消行政许可审批事项不再以任何形式保留或者变相审批，对于取消的行政许可事项，并及时编制印发了《体球网,足球即时比分印发柳州市行政审批局取消部分行政许可事项目录的通知》（柳审批字〔2017〕33号），将取消的事项在网站公布向社会公开。二是清理中介服务事项，认真梳理行政许可事项中实地核查环节、财政付费环节，清理和取消不合理、不合法收费，及涉及中介机构的行政审批事项；截至目前，共清理规范涉及审批局的39个行政审批中介服务事项。三是清理涉企收费项目，共清理118个审批环节，保留的59类中介服务由政府买单，每年为企业节约200万元；取消的7项审批收费，每年为企业节省近300万元；清理的10项审批前置收费由原审批部门管理，每年为企业降低3000多万元的经营准入门槛。 

　　“三管”完善审管机制 

　　审批局以制度制约与技术防控并举，合力共建多渠道、多层次、多网络的监督体系，实现审批与事中事后监管的无缝衔接。一是管制度。健全《柳州市行政审批与监管联席会议制度（试行）》等6项审管制度，建立了审管既制约又协调的运行机制。同时，制定并印发了《柳州市行政审批局工作纪律管理规定（试行）》等25项制度，保障行政审批规范化和制度化。二是管系统。按照“审管分离，互动交流”方式，建立的“柳州市行政审批与监管信息系统”已正式上线运行，保证审批信息互联共享。三是管实地核查。积极探索推进“受理、审查、批准”三分离工作，实地核查环节由审批局组织专家开展工作，所需经费纳入财政预算。2017年以来，对行政审批事项中核查标准清晰、执行门槛不高的10项实地核查项目先期进行剥离，初步形成审批与勘验相分离运行机制。 

　　“四服”创新审批方式 

　　审批局以优化审批流程为导向，创新审批方式，运用“互联网+”技术，实现高效优质便民政务服务。一是集中服务。实行实体政务大厅、网上办事大厅、掌上办事大厅“三位一体”的“随时随地随身”办理模式。实体政务大厅按照“集中办理，便民服务”的原则，推进84项各类行政管理和其他公共服务事项进驻政务服务中心办理。网上办事大厅按照“信息多跑路，群众少跑腿”的理念，可办理229项行政许可事项。二是“互联网+”服务。网上办事大厅还推出全流程一部式网办服务。办事群众通过登录网办大厅，体验“情景式引导、先审后验、批量申请、网上预约、信息自动填充、历史数据复用”等多项贴心的申办服务，全过程操作简易，无须重复提交材料，真正做到“智能化”全流程网上办事。目前，正扩大在手机移动端、微信公众号的“掌上办事”服务功能。三是重大项目服务。推进重大项目并联审批，打造重大项目审批绿色通道，截至7月31日协调办理并联审批项目369项；并在“柳州市行政审批与监管信息系统”中设置“建设工程并联审批子系统”模块，已完成并联审批项目的梳理工作。四是便捷贴心服务。先后实现“先照后证”“多证合一”“一照一码”系列商事制度改革、“保姆式”上门帮办、“预勘”服务等等，特别是推行企业登记注册“六证合一”后，进一步简化企业设立审批流程，申请企业最快24小时领照。近期，开启“企业登记政银直通”，能够实现银行网点一次性完成“营业执照”、“开户许可证”和公章“两证一章”的并联办理，再次为企业登记审核“加速度”，开创广西先例。