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近日

中央全面依法治国委员会办公室公布

第二批全国法治政府建设示范地区和项目

柳州：以法治助力生态环境治理

获评『全国法治政府建设示范项目』

《柳州市莲花山保护条例》《柳州市柳江流域生态环境保护条例》《柳州市餐厨垃圾管理规定》《柳州市城市建筑垃圾管理规定》《柳州市环境噪声污染防治管理办法》……这一部部法规规章是柳州市牢固树立“绿水青山就是金山银山”生态理念，准确把握“良好生态环境是最普惠的民生福祉”基本民生观的具体表现。

6月5日“世界环境日”活动现场（图片提供：柳州市生态环境局）

近年来，柳州市深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，坚持依法行政、依法治理、依法保护，以法律武器治理环境污染，用法治力量保护生态环境，取得显著成效。2022年，柳州市“以法治助力生态环境治理”获中央依法治国办命名为第二批全国法治政府建设示范项目，绿色已成为城市高质量发展最鲜亮的底色。

打好生态保卫战

柳州因水而生，依水而建，以水为荣，蜿蜒百里的柳江哺育了一代又一代柳州人，也见证了一次又一次城市发展变革。保水护水是柳州生态保护的头等大事，为了保护好母亲河，柳州严抓源头防控，建设了柳江“河道天眼”视频监控系统，对河湖水域岸线进行精准监测溯源和预警预报。同时成立水上综合执法支队，全面建立“河长＋检察长”“河长＋警长”制度，柳州是全国首个由城管集中行使部分水上执法权的城市，开启依法治河新模式。并率先在广西建立“区内＋区外”跨区域协作机制，不仅与来宾市、河池市建立了全区首个“柳来河一体化”环境保护合作的跨区域协作机制，还与贵州省黔东南州建立都柳江流域市（州）级跨区域环境联合交叉执法和跨界河流联防联控联治机制，实现流域共同保护、上下游共同治理。柳州市三江县、融水县与黔东南州黎平县、从江县签订合作协议，打造共建共享的治水新格局。在多方努力下，柳州碧水保卫战成效凸显。2020年、2021年，柳州地表水环境质量连续两年位列全国第一。

2021年河长制工作情况通报新闻发布会（图片提供：柳州市水利局）

保洁队员进行水上保洁作业（图片提供：柳州市水上综合执法支队）

打响蓝天、净土保卫战

在蓝天保卫战上，实行智能化严查大气污染源，建微型环境空气质量自动监测站、配备高科技走航监测车，启动污染源自动监控设施监察管家服务项目，对重点企业、重点区域实施激光雷达扫描监测。并实行秸秆禁烧网格化清单式管理，全市建成秸秆禁烧监控点位59个，视频监控面积达373.66平方公里。同时开展了道路扬尘集中处置、柴油货车污染治理联合执法等专项行动，保卫蓝天精准有效。2021年，空气质量优良天数比率达94.1％，全面达到国家二级标准。

在净土保卫战上，柳州率先在全区完成土壤环境背景值调查，提出分区、分类、分级的保护和管理方案，土壤污染综合防治先行区“柳州模式”基本形成，建立了重点行业土壤污染监管体系、土地资源开发利用综合管理体系和土壤治理与修复投融资体系，完成8项管理办法和技术指南编制。率先在全区建设土壤环境信息管理系统，试行运用市级土壤环境信息管理系统联动管理，实现疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划的“一张图”管理和土壤污染防治智能化监管。率先在全区建设污染土壤无害化处置中心，依托柳州市资源利用产业布点，对重金属等污染土壤进行安全处置和资源化再利用，项目已正式开工建设。在此基础上，开展了“绿网·飓风”“绿盾”等自然保护地专项行动，推进绿色矿山建设及废弃矿山生态修复，建成绿色矿山69座，绿色矿山建成率达80％。完成人工造林0.12万亩、封山育林2.7万亩，超额完成了石漠化综合治理任务。

贵州省黔东南州生态环境局与我市生态环境局交流（图片提供：柳州市生态环境局）

绿色产业助发展

绿水青山就是金山银山，坚持发展与保护相结合，才能让生态环境与工业城市协调发展。柳州不断提高经济发展绿色含量，打造了现代化执法监管模式，建成并运行污染源自动监控超标预警系统，实施柳州市污染源自动监控设施监察管家服务项目，对重点企业、重点区域实施激光雷达扫描监测，全面提升信息化水平，实现了“人防＋技防”有效融合。并且不断推动产业持续优化升级，形成了“5＋5”（汽车、钢铁、机械、化工及日化、轻工5个传统产业，高端装备制造、新一代电子信息技术、节能环保、生物与制药、生产性服务5个新兴产业）产业发展布局，并在广西首个以“生态”为主题的北部生态新区大力引进智能电网、高端智能装备制造、工业机器人、通用航空及无人机、新材料、生物医药、节能环保等七大新兴产业。目前有国家级绿色工厂7家、国家级绿色园区1个；体球网,足球即时比分级绿色工厂4家、体球网,足球即时比分级绿色园区3个、体球网,足球即时比分级绿色产品2个；市级绿色园区1个。2021年4月19日，《经济日报》头版头条以《柳州惊奇》为题报道了柳州生态文明建设取得的显著成效，工业重镇守护蓝天碧水的“柳州经验”走向世界。

深化改革强生态

生态治理道阻且长，必须依靠制度，依靠法治。柳州深入推进生态环境保护综合行政执法改革，强化环境监管执法，全面实施“双随机、一公开”制度，严格执行自由裁量规则，强化和规范事中事后监管。全市各级党委政府成立了由党政主要负责人任“双主任”的生态环境保护委员会，统筹协调生态文明建设和生态环境保护重大事项，压实第一责任人领导责任。各级党委、政府及部门全面落实《柳州市有关部门生态环境保护责任清单》，压实环境保护“党政同责、一岗双责”主体责任，切实履行生态环境保护职能职责，构建了“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”的工作机制，形成生态环境保护工作强大合力。

（以上图片分别由柳州市司法局、柳州市水上综合执法支队提供）

柳州市深化生态环境领域改革，实施“三线一单”生态环境分区管控，为全市高质量发展释放环境空间。推行环境第三方治理，阳和工业园区“环保管家”试点成效明显，拓展实施广西首个街道环保管家。并全面落实排污许可证制度，“四式联动”（闭环式沟通连要点、全科专家式培训破难点、一站式服务治堵点、管家式监管添亮点）排污许可“柳州范本”成为广西样板，并代表广西在生态环境部华南片区“十四五”环评与排污许可工作座谈会上作典型发言。