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柳州因水而生、因水而兴、因水而美。1月31日生态环境部发布了“2021年1-12月国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位城市及所在水体”，柳州水质再次排名全国第一，实现了“十四五”生态环境保护工作开门红。今天（10日）15:00，柳州市召开柳江流域水生态环境保护工作新闻发布会，介绍相关工作情况。

【15:00 】发布会正式开始

出席发布会的有：

柳州市人民政府副市长 王鸿鹄

柳州市生态环境局党组成员、副局长覃国琴

柳州市水利局党组书记、局长 左? 崖

柳州市住房和城乡建设局总工程师 陶? 源

柳州市农业农村局总农艺师 佘锦伟

市生态环境技术保障中心主任廖清州主持发布会

【15:10 更新】

柳州市人民政府副市长王鸿鹄介绍柳州市柳江流域水生态环境保护工作成效及工作亮点：

党的十八大以来，习近平总书记出席有关会议、活动和到各地考察时，一以贯之就生态文明建设和生态环境保护发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，在视察广西时特别指出“广西生态优势金不换，保护好广西的山山水水，是我们应该承担的历史责任”。党的十九届六中全会将生态文明建设作为新时代十三个方面重大成就之一进行总结概括，并强调坚持人与自然和谐共生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护一抓到底、务求实效的坚定决心。

水是人类生存的基础。柳州因水而生、因水而兴、因水而美。2021年，柳州市地表水国家考核断面从3个增加到10个，面对压力和困难，柳州市委、市政府始终坚持新发展理念，深入践行习近平生态文明思想，紧紧围绕持续改善水环境质量目标，准确识变、科学应变、主动求变，以生态环境高水平保护服务经济社会高质量发展，在创新实干中不断创造了“柳州惊奇”，2021年1～12月全国333个地级及以上城市国家地表水考核再次排名全国第一，实现了“十四五”生态环境保护工作开门红。

不经风雨，难见彩虹。作为我国西南的重工业城市、内河河流性城市，从“酸雨之都”到“水质冠军”，《人民日报》（海外版）专版刊登《柳州：工业与山水和谐共生》，柳州日报《驯水记》《一条中国河流“破圈”记》被国内外媒体争相转载报道。同时，我市因“环境治理工程项目推进快，大气、水环境质量明显改善”获国务院督查激励，是广西首个在生态环境领域获国务院督查奖励的城市。成功的实践告诉我们，发展越是面临困难挑战，越要完整、准确、全面贯彻新发展理念，越要增强生态文明建设的战略定力，以创新促转变，以转变促发展，在绿水青山中找出路，向生态环境要效益。

总结一年来水生态环境保护工作，概括起来，主要是“五抓五多”：

一、抓科技赋能，多手段提升智慧管水。充分利用现代科技手段摸水情、定水策，推动水污染防治工作向“科技支撑、精细管理、协同治理、精准减排”转变。不断构建和完善水环境监测体系，目前已形成“1+4+8+1”水质监测网络；引进最新前沿科技量子点光谱传感技术，在石榴河布设监测点，全天候在线监控流域水质变化情况，实现精准监测溯源和预警预报。推行第三方治理，阳和工业园区“环保管家”试点成效明显。率先在全区建立“六合一”的生态环境综合执法信息系统，引入广西首套企业排污智能管控系统和企业污染源在线监测设备动态管控系统，实现对企业生产、排污、治污的全过程管控。建成广西首个河道“天眼”——柳江干流河道“天眼”监管系统，不断提升河湖动态监测监管水平。

二、抓联防联控，多渠道推行联合保水。坚持“共抓大保护”流域治理思维，打破行政壁垒，率先在全区建立“区内+区外”跨区域协作机制，牵头与来宾市、河池市重新签订《“柳来河一体化”环境保护合作框架协议》。推进跨区域联合执法，与贵州省黔东南州建立都柳江流域市（州）级跨区域环境联合交叉执法和跨界河流联防联控联治机制，实现流域共同保护、上下游共同治理。积极探索建立柳江流域生态补偿机制，调动流域上游地区积极性，共同推进流域生态环境保护和治理。开启依法治河新模式，建立“河长+检察长”协作机制，全市检察机关办理涉河湖治理公益诉讼案件线索70件，立案66件，发出检察建议27件。

三、抓谋篇布局，多方面谋划科学兴水。将水环境保护融入经济社会可持续发展战略，明确以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的治水思路。先后完成《柳州市重点流域水生态环境保护“十四五“规划》《柳州市水安全保障“十四五”规划》《柳州市城市集中式饮用水水源地环境保护规划》等课题研究，修编龙江和洛清江河湖健康评估报告和“一河一策”报告，全方位统筹推进水资源、水环境、水生态工作。

四、抓源头控制，多层面实施精准治水。全市工业园区实现污水处理设施全覆盖，污泥无害化处置率100%。城镇生活污水处理设施覆盖至市、县、镇三级，全市累计建成污水收集管网2468公里。全面落实河长制，四级河长累计巡河10.26万人次，整治河湖“四乱”问题72个并全部完成销号。推进入河排污口规范化整治，水功能区水质达标率100%。强化饮用水水源地环境监管，实施新圩江、三江县饮用水源地保护工程，整改“千吨万人”集中式饮用水源地环境问题16个。深化水质管控，每月开展地表水环境质量形势分析，及时开展排查整治。强化船舶污染防治，省际货运船舶全部配备防污染设施设备，建立污染物监管联单制度，创新推行免费接收政策，柳州中心港区船舶污染物实现“零排放，全送岸”。扎实开展农村环境综合整治，投入使用农村生活污水治理设施220套，规模养殖场畜禽粪污资源化综合利用率100%。

五、抓资源聚效，多方位推进系统护水。实施8个水源地保护工程项目、33个农村饮水巩固提升工程、3个农村供水工程项目，5个国家水土保持重点工程，完成9条美丽幸福河湖建设，城市建成区黑臭水体全面消除。积极谋划柳江流域山水林田湖草生态保护修复工程，实施饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造，超额完成石漠化综合治理任务，湿地面积占全市国土面积的2.2%。全面施行《柳州市柳江流域生态环境保护条例》，为保护水环境提供法制保障。大力开展生态环境保护宣传教育，通过绿色创建、科普教育、公众开放及志愿服务等系列活动，深入学习宣传习近平生态文明思想，科普水生态环境保护知识，共同擦亮柳江河这一靓丽名片。积极推进中央资金项目储备库建设，入库项目全区第一，累计获中央水污染防治资金7050万元。落实城建计划环境治理类项目9个，涉及总投资35.76亿元。

【15:15?更新】答记者问环节

中新社记者提问：继2020年之后，我市2021年再次问鼎水质冠军。请问，2020年和2021年相比，两个冠军的含金量有什么区别呢？2021年，我市在巩固2020年碧水保卫战成效上又出了哪些新招呢？

柳州市生态环境局党组成员、副局长覃国琴回答：

相比2020年，2021年水质冠军的含金量更高，难度更大。主要体现在两个方面：一是考核断面数量翻番。地表水国家考核断面由3个增加到10个。二是防控难度增大。考核断面中的洛江、洛清江断面在柳江流域的二级支流上，受农村面源污染影响大，部分重点支流小流域总体水质较差，巩固地表水水质保持全国前列的压力加大。

面对新形势，我们坚持科学治污、精准治污，持续加大“护好水、治差水、保饮水”的力度，全方位、全流域、全过程深入打好碧水保卫战，守好、护好“水质冠军”的金字招牌和生态名片。一是抓源头防控，促治水精细化。建设水环境大数据精准监测溯源系统，引进量子点光谱传感技术用于水质在线监测，在洛清江支流石榴河上布设监测点，全天候监控流域水质变化情况。每月开展柳江流域水质分析及研判，系统掌握流域水质状况，针对异常数据进行原因分析、对策研究，并制定整改落实措施。完成洛清江饮用水水源保护区调整和古偿河饮用水水源保护区、农村千人集中式饮用水源地保护区划定，整改“千吨万人”集中式饮用水源地环境问题16个，整改完成率100%。推进入河排污口规范化建设，完成入河排污口信息核查和16个规模以上入河排污口水质监测。二是抓执法监管，促护水常态化。通过生态环境综合执法信息系统、“双随机”检查、无人机巡查等方式，实现对企业生产、排污、治污的全过程和全天候监管，检查企业1987家次，处罚涉水环境违法行政案件6件，罚款金额74.7万元，1家企业被黄牌警示。三是抓项目支撑，促保水长效化。实施8个水源地保护工程、33个农村饮水巩固提升工程、3个农村供水工程、5个国家水土保持重点工程和9条美丽幸福河湖建设等项目，推进九曲河综合整治项目、饮用水源地环境保护工程项目等重点项目实施，累计投入使用农村生活污水处理设施220套，全面改善和提升水生态环境质量。积极推进水污染防治中央资金项目储备库建设，入库项目全区第一。

《广西日报》记者提问：柳江流域上游是贵州省、河池和桂林市，柳江的水质同时受跨省、跨市上游来水影响。请问柳江流域上下游有什么长效机制来实现联防联控？

柳州市生态环境局党组成员、副局长覃国琴回答：

近年来，我们始终坚持“共抓大保护”流域治理思维，牵头与上游地区建立“信息互通、数据共享、联防联控”的水环境保护合作机制，进一步加强跨区域河流水生态保护，协力提升流域水环境质量。

一是建立合作机制。先后与贵州省黔东南州签订了《都柳江流域市（州）级跨区域环境联合交叉执法协议》《都柳江流域州（市）级跨区域生态环境保护联合执法实施方案》，定期开展跨区域联防联控现场巡查，建立了柳江流域生态环境部门协调配合、合力共治的监管执法长效机制。同时，与贵州省黔东南州建立突发水污染事件协作机制，共同应对和处置跨区域河流突发事件和污染问题，保障流域上下游生态环境安全。

二是建立联席会议制度。与黔东南州建立了两市州生态环境部门流域生态环境执法联席会议制度，每年定期召开联席会议，达成共同保护柳江流域生态环境的共识，交流生态环境执法情况和经验做法，立足不同区域的实际部署流域联防联控等工作。

三是建立信息通报制度。与黔东南州的生态环境部门互通及共享跨界河流断面水质监测情况及重点支流水质监测情况，如发现水质超标或异常情况，立即启动调查程序；属于跨界范围的，立即启动生态环境联合执法程序。

四是建立联合巡河机制。市河长制办公室每半年组织一次交界河道的联合巡河，对重点河段、重点问题适时组织跨界河流联合巡查，对发现的环境问题及时组织整改，推进柳江河跨流域生态环境保护工作常态化、规范化。同时，我市三江县、融水县与贵州省黎平县、从江县签订河长工作合作协议，实现流域共同保护、上下游共同治理。

《南国今报》记者提问：我们注意到，近两年来我市河长制工作取得了非常不错的成绩，获得了国务院和体球网,足球即时比分的奖励，为我市“全国水质第一”作出了突出的贡献，请问下一步我市的河长制工作有什么安排？

柳州市水利局党组书记、局长左崖回答：

这个问题也是我们这段时间在深入研究的。全面推行河长制以来，柳州市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，实现了河长制“有名”“有实”到“有效”。下一步，将从以下几个方面入手：

一是强化河湖长制决策部署。指导督促全市河长按照河长履职规范要求，进一步知责明职、履职尽责；压紧压实各级河长和相关部门责任，健全河长制监督考核机制，实施河长制工作考核办法，落实落细激励表彰与追责问责。

二是持续开展专项整治行动。针对带有普遍性的突出问题，集中部署开展河道“清四乱”、河道非法采砂整治等一系列专项行动。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，加大河湖“四乱”问题排查和清理整治力度，坚决清存量、遏增量，实现“四乱”问题动态清零，持续整治非法侵占水域岸线、非法养殖、非法码头等，不断改善我市河湖面貌。根据体球网,足球即时比分第5号总河长令及体球网,足球即时比分河道非法采砂整治相关要求，我市也制定印发了市级第5号总河长令《柳州市河道非法采砂专项整治行动方案》，严格落实采砂管理责任制，建立健全联防联控机制，全面落实河长统一领导、水利部门牵头、有关部门各司其职、社会各界共同参与的河道采砂管理联动机制，制定联合行动方案并组织实施。同时做好常态化巡视巡查，强化采砂船舶规范管理，严肃考核问责，加强舆论宣传，形成监管合力，提高非法采砂行为的打击效果。

三是打造人民满意的美丽幸福河湖。通过全面落实河湖长制各项任务，保障河道行洪畅通，保障河湖水生态空间完整，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命，助推高质量发展、创造高品质生活。将群众满意度作为检验河长制工作实效的唯一标准，让河道管理保护意识深入人心，使关爱河流、珍惜河流、保护河流成为全社会的自觉行为。

《柳州日报》记者提问：据了解，我市在城镇生活污水处理方面非常重视，投入很大，请问“十四五”期我市城镇污水处理工作将在哪方面进行重点推进？

柳州市住房和城乡建设局总工程师陶源回答：

我市高度重视城镇生活污水处理工作，经不懈努力，“十二五”实现市、县两级城镇污水处理设施全覆盖，“十三五”实现镇级污水处理设施全覆盖，根据2021年广西城市（县城）建设统计快报统计，2021年全市城镇污水处理率为98.7%，很好助力我市获得2021年地表水水质第一名。

“十四五”我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想以及习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示批示精神，牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的重托，以设施补短板强弱项为抓手，继续开展全市城镇排水管网排查检测，根据城镇排水管网排查和检测结果，制定建设改造方案，形成分年度的建设改造计划。对于现有污水处理能力不足的设施，实施建设改造，加快补齐设施处理能力缺口，确保污水应收尽收，进一步提高我市城镇污水处理收集效能。

柳州市广播电视台记者提问：乡村振兴法2021年开始实施，结合乡村振兴法农业农村部门采取了哪些积极有效的措施来进一步强化对农村地区的水污染防控？

柳州市农业农村局总农艺师佘锦伟回答：

一、扎实推进畜禽养殖污染防治工作

一是制定《柳州市农业农村局体球网,足球即时比分畜禽粪污资源化利用工作方案》，加强畜禽粪污处理利用设施能力建设和监督管理；二是根据有关规定，不支持、不扶持禁养区内的畜禽养殖项目；三是以项目建设为抓手，要求新建、扩建畜禽规模养殖场积极建设粪污处理设施设备，配套建设粪污消纳土地，推广和发展生态养殖，有效防止畜禽粪污对水环境的污染。据统计，2021年我市规模以上养殖场粪污处理设施设备配套率100%，畜禽粪污综合利用率95.75%。

二、全面加强水产养殖污染防治工作

一是印发《柳州市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》，科学划定禁养区、限养区和养殖区。根据规划和相关法律法规，对禁养区网箱、池塘等养殖项目进行清理，合理布局限养区养殖规模，在养殖集聚区建立池塘尾水处理点，大力发展稻渔综合生态种养。二是根据柳州市人民政府《体球网,足球即时比分印发柳州市区渔船清理和渔民补偿安置方案的通知》，2020年全面启动并完成市区渔船清理上岸工作，妥善解决渔民的生产、生活问题，为保护柳江市区河段渔业资源，奠定良好基础。三是开展渔业增殖放流活动。通过举行“柳州市2021年渔业资源增殖放流活动”“全国放鱼日”渔业资源增殖放流活动等，向柳江河放生黄颡鱼、草鱼、鳙鱼等30万尾。全市农业农村系统全年共举办大型渔业资源增殖放流5次，累计投放各类鱼273.7万尾，助力改善柳江流域水生态环境。

三、大力加强农村人居环境治理工作

2019年开始，率先在鹿寨县和柳城县开展黑灰污水处理利用试点工作，通过试点，创新了“三个两、无动力、低成本”农村黑灰污水处理利用的“柳州模式”，极大降低后期运维费，实现无害化、资源化、达标排放，探索出一条适合农村发展的黑灰污水处理利用之路，补齐农村人居环境短板。《人民日报》《广西日报》《柳州电视台》等对“柳州模式”进行广泛宣传报道，体球网,足球即时比分黄世勇副主席、农业农村部农村社会事业促进司李伟国司长到现场开展调研，体球网,足球即时比分党委改革办全区乡村振兴助推城乡融合发展改革集成典型经验推广交流会在鹿寨县召开，鹿寨县鹿寨镇大村村古丁屯黑灰水处理利用项目作为重要的现场参观点。2021年，市农业农村局印发《柳州市2021年复制推广鹿寨县创新黑灰水处理利用实现农村污水综合治理改革典型经验工作实施方案》，复制推广“创新黑灰水处理利用实现农村污水综合治理”，市级安排400万元财政资金支持本辖区5个县示范推广黑灰水治理“柳州模式”。2020年至今，柳州市已有8个县区共66个项目推广该模式，项目数量位居广西第一。

四、大力加强种植业农业面源污染管控工作

深入实施农药化肥零增长行动，印发《2021年化肥农药减量增效工作方案》，重点控制化肥农药使用不当造成的水污染问题，减少化肥农药的使用量，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控替代化学防治。一是推广有机肥代替化肥工作。充分利用我市丰富的糖厂滤泥、禽畜粪便、作物秸秆、蚕沙等生产商品有机肥，全市现有商品有机肥企业18家，其中年产2万吨以上的有3家，年产5000吨以上的12家。二是稳步推进测土配方施肥工作。我市现有耕地面积527.33万亩，其中基本农田面积425.98万亩，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。三是推广水肥一体化技术。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、微喷灌施肥等技术，提高肥料和水资源利用效率。四是大力推广绿肥种植。2020-2021年度，推广种植红花草、油菜、大菜、紫花苜蓿等绿肥26.11万亩。

柳州市广播电视台记者提问：去年10月，我市颁布实施了第一部水环境保护地方法规——《柳江流域生态环境保护条例》。请问，下一步如何抓好落实呢？

柳州市生态环境局党组成员、副局长覃国琴回答：

去年10月，《柳江流域生态环境保护条例》实施，确定了保护的“边界”，划定了保护的“红线”，筑牢了保护的“防线”，为保护柳江流域的生态环境增添了“法治屏障”。下一步，我们将从以下几个方面抓好落实。

一是明确保护责任。制定《体球网,足球即时比分落实<柳州市柳江流域生态环境保护条例>的分工方案》，针对每一条款细化牵头单位和配合单位，生态环境、水利、农业农村、住建、城管、自然资源和规划等部门在各自职责范围内做好柳江流域生态环境保护工作，构建“目标明确、责任清晰、齐抓共管”的共治格局。目前方案已征求县区及各个部门的意见，下一步将报市政府审核通过后印发实施。

二是加强执法监管。按照“双随机、一公开”要求，依法加大环境监管力度，严惩重处水污染违法犯罪行为，保持打击生态环境违法行为的高压态势，将生态环境违法信息记入环保信用评价系统，并实施失信联合惩戒。配齐配强执法人员，充分利用各种信息化手段探索有效监管方式，切实提高基层执法能力。抓好法律法规宣传，推动全社会运用法治守护碧水清波。

三是提升治理能力。推动各县区、各部门进一步完善水资源、水环境、水生态协调治理体系，全方位、全地域、全过程强化水生态保护，在污染减排与生态扩容两方面持续发力，提升水环境保护信息化和精细化水平。深入实施水污染防治项目，开展柳江流域重点河流生态调查与健康评估，实施入河排污口规范化建设项目，开展农村生活污水治理和黑臭水体整治。

四是强化考核监督。建立柳江流域生态环境保护目标责任制和考核评价制度，每年对县（区）政府及相关职能部门进行考核评价，对执行条例情况进行全面“体检”，并向社会公布结果，确保条例落地见效。

【15:40 更新】

发布会结束。