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　　　一、编制的背景及依据

　　（一）编制背景

　　为贯彻落实上级有关部门文件精神，加快推进我市人才强市战略，最大限度激发人才创新创造创业活力，强化高层次人才培育，促进文化人才队伍提质增量，选拔扶持一批文学艺术、文物博物、新闻、广播影视及文化经营管理和文化科技等方面具有突出才能的领军人才，为他们创新创业创优提供资助，充分发挥他们的引领带动作用，打造体球网,足球即时比分优秀团队，培养体球网,足球即时比分优秀人才，为建设文化柳州，推动我市文化事业和文化产业繁荣发展提供有力的人才保证和智力支持。我局结合实际，起草《柳州市享受特殊津贴文化名家评选实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。

　　（二）编制依据

　　1.《中共柳州市委员会柳州市人民政府印发<柳州市体球网,足球即时比分加快新时代人才集聚的若干措施>的通知》（柳发〔2018〕17号）

　　2.《体球网,足球即时比分印发〈柳州市体球网,足球即时比分加快新时代人才集聚的若干措施〉重点任务分工表的通知》（柳人才发〔2019〕1号）

　　二、起草过程

　　（一）2019年2月15日我局将《柳州市“文化名家”评选实施办法（征求意见稿）》通过电子政务网OA发送给市委办、市政府办、市人大办、市政府办、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局、市人社局、市国土局、市规划局、市科技局、市旅发委、市工信委、市农业局、市体育局、市国税局、市地税局、市统计局、市金融办、市文旅集团、市艺术剧院、各县（区）人民政府等相关91个部门及我局机关相关科室征求意见，共收到26家单位反馈修改意见复函。其中市纪委监委、市委宣传部、市财政局提出修改意见，其他单位均无意见。我单位进行了部分采纳，并根据修改意见完善了文化名家的实施办法，并报市委人才工作领导小组办公室。

　　（二）2019年3月15日市委人才工作领导小组办公室于将《柳州市“文化名家”评选实施办法（征求意见稿）》向有关单位征求意见，共有市委组织部、市财政局、市人社局3个单位对文化名家的实施办法提出了修改意见，共7条。我单位进行了采纳，并根据修改意见完善了实施办法。

　　（三）2020年3月30日我局按照规范性文件要求通过柳州市文化广电和旅游局官网向全社会征求意见，未收到相关修改意见。

　　（四）局政策法规科对《实施办法》进行了合法性审查并出具意见书。《实施办法》的制定主体、文件内容、制定程序符合相关文件要求。

　　三、主要框架内容

　　《实施办法》共分为总则、评选范围对象、评选条件、评选方法与程序、特殊津贴标准及拨付方式、监督、考核和管理、附则，共7章16条。

　　（一）评选范围。评选范围对象是柳州市文化艺术和文物博物、新闻、广播影视、文化科技等领域从事科研、创作、表演、传承传播、经营管理、科技发展等工作的人才。公务员或参公管理人员不列入推荐选拔范围。考虑到评选出的文化名家有两年管理期，因此限定“距离退休年龄不足2年的不列入推荐选拔范围”。

　　(二）评选条件。除思想政治、遵纪守法、作风严谨，德艺双馨等基本内容外，还要求在柳州工作和生活，具有副高级以上专业技术职务资格，对县（区）以下工作有突出贡献的人才，专业技术职务资格条件放宽为中级以上专业技术职务资格，对专业能力特别优秀，现实贡献特别突出，社会认可度特别高的优秀中青年人才，可以适当放宽条件。同时设文化艺术和文物保护人才、新闻人才、文化经营管理人才、文化科技人才四类别提出不同的评选要求。

　　（三）评选程序。经个人申报、单位推荐，按管理权限逐级申报。并严格落实公示制度（公示期不少于5个工作日）。我局成立评选工作领导小组，组织专家评审，提出建议人选名单后，经领导小组审核后，报请市委人才工作领导小组研究审议后报市委、市政府审定，并向社会公示。公示结束后，根据公示结果报请市委、市政府下文，授予荣誉证书，并发放一次性特殊津贴。

　　（四）经费申请及考核管理。给予文化名家2年管理期内每人每年一次性特殊津贴4万元（税后），文化名家所在单位的主管部门将相关材料报市财政局，由市财政局直接拨付到文化名家所在单位。有关部门和文化名家所在单位要对名家予以支持，让他们能取得更好的发展和业绩成果。管理期每年对文化名家进行考核，考核合格的，下一年度可以继续发放特殊津贴；不合格的，终止发放特殊津贴。有触犯法律、受到党纪政纪处分的、违法职业道德、行业准则情节严重的，取消文化名家资格，5年内不得申报。调离本市的，终止津贴发放。