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　　一、起草依据 

　　2018年11月20日，市委市政府印发《落实体球网,足球即时比分加快新时代人才集聚的若干措施》（柳发〔2018〕17号），对我市人才队伍建设提出全面而具体的目标和举措。其中，对教育系统、卫生系统、文化系统、农业系统提出“建立柳州市名师、名医、名家、农业专家特殊津贴评选制度，每两年评选一次，在管理期内每人每年给予一次性特殊津贴2万元至4万元”的要求。我局根据这一要求，起草了《柳州市享受特殊津贴文化名家评选实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）。 

　　二、主要内容 

　　《实施办法》共分为总则、评选范围对象、评选条件、评选方法与程序、特殊津贴标准及拨付方式、监督、考核和管理、附则，共7章16条。 

　　（一）评选范围。评选范围对象是柳州市文化艺术和文物博物、新闻、广播影视、文化科技等领域从事科研、创作、表演、传承传播、经营管理、科技发展等工作的人才。公务员或参公管理人员不列入推荐选拔范围。考虑到评选出的文化名家有两年管理期，因此限定“距离退休年龄不足2年的不列入推荐选拔范围”。 

　　    (二）评选条件。除思想政治、遵纪守法、作风严谨，德艺双馨等基本内容外，还要求在柳州工作和生活，具有副高级以上专业技术职务资格，对县（区）以下工作有突出贡献的人才，专业技术职务资格条件放宽为中级以上专业技术职务资格，对专业能力特别优秀，现实贡献特别突出，社会认可度特别高的优秀中青年人才，可以适当放宽条件。同时设文化艺术和文物保护人才、新闻人才、文化经营管理人才、文化科技人才四类别提出不同的评选要求。 

　　（三）评选程序。经个人申报、单位推荐，按管理权限逐级申报。并严格落实公示制度（公示期不少于5个工作日）。我局成立评选工作领导小组，组织专家评审，提出建议人选名单后，经领导小组审核后，报请市委人才工作领导小组研究审议后报市委、市政府审定，并向社会公示。公示结束后，根据公示结果报请市委、市政府下文，授予荣誉证书，并发放一次性特殊津贴。 

　　（四）经费申请及考核管理。给予文化名家2年管理期内每人每年一次性特殊津贴4万元（税后），文化名家所在单位的主管部门将相关材料报市财政局，由市财政局直接拨付到文化名家所在单位。有关部门和文化名家所在单位要对名家予以支持，让他们能取得更好的发展和业绩成果。管理期每年对文化名家进行考核，考核合格的，下一年度可以继续发放特殊津贴；不合格的，终止发放特殊津贴。有触犯法律、受到党纪政纪处分的、违法职业道德、行业准则情节严重的，取消文化名家资格，5年内不得申报。调离本市的，终止津贴发放。 

　　三、编制过程 

　　（一）征求意见过程 

　　《柳州市“文化名家”评选实施办法（征求意见稿）》前后进行了3次意见征求。 

　　第一次为我局于2019年2月15日将《柳州市“文化名家”评选实施办法（征求意见稿）》通过电子政务网OA发送给市委办、市政府办、市人大办、市政府办、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局、市人社局、市国土局、市规划局、市科技局、市旅发委、市工信委、市农业局、市体育局、市国税局、市地税局、市统计局、市金融办、市文旅集团、市艺术剧院、各县（区）人民政府等相关91个部门及我局机关相关科室征求意见，共收到26家单位反馈修改意见复函。其中市纪委监委、市委宣传部、市财政局提出修改意见，其他单位均无意见。我单位进行了部分采纳，并根据修改意见完善了文化名家的实施办法，并报市委人才工作领导小组办公室。 

　　第二次为市委人才工作领导小组办公室于2019年3月15日将《柳州市“文化名家”评选实施办法（征求意见稿）》向有关单位征求意见，共有市委组织部、市财政局、市人社局3个单位对文化名家的实施办法提出了修改意见，共7条。我单位进行采纳，并根据修改意见完善了实施办法。 

　　第三次为2020年3月30日我局按照规范性文件要求通过柳州市文化广电和旅游局官网向全社会征求意见，未收到相关修改意见。 

　　（二）征求意见及采纳情况 

　　     1. 市纪委监委建议《柳州市文化名家评选实施办法（征求意见稿）》涉及的“文化名家”评选、特殊津贴发放等具体解释及适用，请根据工作职责和业务分工，进一步征求人社部门和财政部门意见。该建议给予采纳。 

　　2.市委组织部建议将标题建议改为“柳州市享受特殊津贴文化名家评选实施办法”；全文将“市人才工作领导小组”改为“市委人才工作领导小组”，如第十、十八条；第十条第十一条，流程应为：初评人选报市委人才工作领导小组审议后报市委、市政府审定，将审定名单向社会公示，公示无异议后再报市委、市政府下文授予称号；P3（二）中将“1.胜任本单位重要稿件采写”改为“胜任重要稿件采写”；P3将“1.是市内从事专业文艺工作”删除“是”。该建议给予采纳。 

　　3.市委宣传部建议在第六章第一项就明确文化名家管理期期限，该意见给予采纳。第十七条，建议由行业主管部门负责对文化名家进行考核管理，该建议不予采纳，坚持为：文化名家所在单位对其进行年度考核管理。 

　　4.市财政局建议：一是各类型人才、项目补助资金经过审批程序后，由主管部门将审批材料送市财政局审批下达并拨付资金；二是因给予个人的补助、补贴均为税后所得，每个补助对象适用税率不同，建议各主管部门与税局明确各项补助、补贴含税金额后，再由市财政局下达并拨付资金。这两条建议均给予采纳。 

　　5.市人力资源和社会保障局建议第十二条修改为：为激励我市“文化名家”人才，对评定为柳州市“文化名家”的，由市财政在2年管理期内每人每年给予一次性特殊津贴4万元（税后）。该建议给予采纳。 

　　（三）政策法规科审查意见 

　　局政策法规科对《实施办法》进行了合法性审查并出具意见书。《实施办法》的制定主体、文件内容、制定程序符合相关文件要求。 

文件关联：柳州市文化广电和旅游局体球网,足球即时比分印发《柳州市享受特殊津贴文化名家评选实施办法（试行）》的通知