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柳安监管三〔2018〕13 号

各县区（市管开发区）安全生产监督管理局：

根据体球网,足球即时比分印发《柳州市2018年第三季度危险化学品和烟花爆竹企业安全管理专项行动方案》的通知（柳安监管三〔2018〕9 号），

市安全监管局分管领导率业务科室于9月中下旬，对全市县区局危险化学品和烟花爆竹行业领域专项行动的开展情况进行督查检查并抽查7家企业，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

市安全监管局第三季度根据《柳州市安全生产委员会办公室体球网,足球即时比分印发2018年第三季度加强重点行业领域企业安全管理专项行动工作方案的通知》（柳安委办〔2018〕37号）的部署要求，结合我市实际，及时制定了2018年第三季度全市危险化学品和烟花爆竹企业安全管理专项行动方案，推动危险化学品和烟花爆竹企业专项整治的同时，适时指导督促各县区按照“强监管、严执法”专项行动工作要求，重点对二季度落实企业安全生产主体责任专项巡查发现问题的落实情况进行“回头看”，并对未按要求整改或整改不到位的企业依法进行行政处罚。据统计:1至9月全市排查检查化工、烟花爆竹行业领域企业849家次，共发现隐患1217条，已完成整改1141条，危险化学品企业行政处罚23家，烟花爆竹行政处罚20家，共罚款36万元，取得了阶段性成果。

（一）开展精细化工企业安全专项整治。及时吸取四川宜宾“7.12”事故教训，组织各县区局全面排查农药、染料、颜料、试剂、医药中间体等化工企业，督促涉及精细化工的柳州丰康泰科技有限公司，按照《广西壮族体球网,足球即时比分安全生产监督管理局转发国家安全监管总局体球网,足球即时比分加强进精细化工反应安全风险评估工作的指导意见的通知》（桂安监管三〔2017〕1号）的要求加强管理,鹿寨局对该公司违法行为依法处罚1.8万元。

（二）开展危险化学品建设项目大排查。各县区局立即组织对辖区内化工危险化学品企业开展建设项目安全设施“三同时”全面检查。重点检查的新建、改建、扩建化工危险化学品项目是否依法履行安全设施“三同时”的情况，经排查， 2017年7月至2018年7月全市共37个危险化学品新建、改建、扩建项目，完成安全设施设计审查项目36个，完成安全条件审查项目1个，已竣工验收项目29个；其中加油站建设项目34个，危险化学品储存项目1个，油气输送管道建设项目2个。

（三）开展化工危险化学品安全警示教育。深刻吸取四川宜宾“7.12”重大爆炸事故教训，市局配合结合体球网,足球即时比分安全监管局在柳州组织本市34人参加体球网,足球即时比分局危险化学品生产企业主要负责人人安全生产管理知识培训考试，在体球网,足球即时比分培训考试的基础上，8月2日组织全市危化品企业分管负责人和安全部门负责人共60人开展安全管理培训及考试，其中考试成绩90分以上50人，80-90分9人，80分以下1人 。

（四）全面开展隐患排查，强化风险管控。督促企业针对今年以来的事故特点，推动落实企业特殊作业、承包商管理、变更管理的专项整治，重点对二季度落实企业安全生产主体责任专项巡查发现问题的落实情况进行“回头看”，经统计二季度企业主体责任专项巡查期间,全市巡查化工、烟花爆竹行业领域企业96家次,发现的问题隐患554条，制作现场检查记录96份,下达责令限期整改24份,按规定标准督促完成整改。

（五）严格开展安全监管执法。根据体球网,足球即时比分、柳州市安委办体球网,足球即时比分开展第三季度“强监管、严执法”专项行动要求，推动各县（区）局对二季度落实企业安全生产主体责任专项巡查发现问题的落实情况进行“回头看”督查检查，对未按要求整改或整改不到位的企业依法进行行政处罚。据统计，开展主体责任专项巡查以来的二、三季度按照分级管理原则对不具备安全条件的2家企业柳州东风容泰化工股份有限公司和柳州市柳江溶剂化工实业有限公司，督促县区局落实责令暂时停产停业整改。对违法违规的企业依法进行处罚，经统计全市共处罚危化企业12家、烟花爆竹企业4家，其中市局处罚6家共罚款13万元，鹿寨县安监局处罚3家罚款2.8万元，柳北区安监局罚款3家罚款0.695万元，融安县安监局罚款1家罚款10万元，三江县安监局罚款2家1.09万元，柳江区安监局1家罚款0.3万元。

（六）烟花爆竹方面。进一步深化烟花爆竹经营环节专项治理，贯彻落实《烟花爆竹生产经营安全规定》，根据批发企业和零售点设置基本安全条件标准，严格落实零售点“三严禁”和批发企业“六严禁”，2018年4月3日，市局在三江局召开全市深化烟花爆竹经营安全专项治理培训推进现场会，解读烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准，观看事故警示片，三江局做典型经验发言并观摩烟花爆竹示范零售店。据统计，截止9月底全市建设完成符合基本安全条件标准的示范点101个，其中三江81个、柳江5个鹿寨4个、融安11个。

（七）油气管道方面。按照《国家安全监管总局等八部门体球网,足球即时比分加强油气输送管道途径人员密集场所高后果区安全管理工作的通知》要求，市安委办8月10日召开专题推动工作会议，督促有关职能部门推动油气输送管道企业加强油气输送管道本体、附属设施和周边环境各类安全风险、隐患辨识，经全面摸清排查全市共3家在运油气输送管道企业52处途径人员密集场所高后果区安全风险，严格落实国务院安委办体球网,足球即时比分标本兼治遏制重特大事故工作指南加强管控。

二、存在问题

从各县区开展的工作上报的情况和市局组织督查检查的情况来看，第二季度企业主体责任专项巡查和第三季度重点行业领域专项整治，取得了较好的成效，但仍存在一些问题：

一是个别县区局重视不够，在体球网,足球即时比分局和市局巡查分级巡查中，没有对辖区的危化品生产、储存企业和烟花爆竹经营企业全覆盖。

二是部分县区对专项巡查没有按规定的时限不少于2天的时间要求进行，甚至全面检查发现不了几个问题隐患，与体球网,足球即时比分和市局巡查发现问题隐患几十条、上百条相差较远。

三是对检查企业发现的隐患和问题，部分县区局督促企业整改不及时、不到位，特别是对违反安全生产法律法规的行为，依法实施行政处罚罚款数目少，存在“重检查、轻执法”的情况。

三、督查检查中抽查抽查7家企业的问题隐患清单。

1、广西融水闽兴树脂有限公司：企业安全管理制度未按要求重新梳理，未按最新法律法规进行修订。未开展四川宜宾“7.12”重大爆炸事故警示教育。事故隐患排查治理制度落实不到位，未开展公司级隐患排查、季度排查、专业性检查等，未建立隐患问题整治台账。今年应急救援演练未开展。

2、鹿寨县祥龙烟花爆竹专营有限责任公司：企业烟花爆竹产品流向标签有零星脱落现象。企业仓库监控设备应急电源不符合规范，仅适用简易电瓶逆变，存在安全漏洞和隐患。仓库监控设备线路随意摆放在地上，套管有破损。仓库湿度计摆放不规范，包装未打开，起不到测量湿度作用。

3、广西柳化氯碱有限公司：抽查企业在氯气储罐房进行的动火作业，动火作业未按要求进行动火分析。

4、柳城县恒达烟花爆竹专营有限公司：企业存在疑似非特种作业人员从事烟爆货物搬运情况。进入库区运输车辆管理不规范，无防火罩。仓库内东西摆放较乱，物资定置摆放不规范。

5、广西柳城县宏燕松香有限公司：工商营业执照法定代表人已变更，新任职主要负责人7月上任，现未取得主要负责人安全培训合格证，企业安全生产许可证主要负责人未变更。生产车间内电线使用不规范，摆放混乱，接线箱、开关非防爆型电气设备。未能提供开车前隐患排查记录。今年未开展应急救援演练。锅炉房现场电焊施工，未填写作业票，作业现场施工氧气瓶与液化石油气瓶使用不规范。

6、融安县万丰烟花爆竹有限公司：仓库内流向标签与包装内容有少部不相符。仓库内流向标签上贴有企业防伪标签，遮盖了条形码。仓库监控线路有未套管地方，且摆放不规范。

7、柳州化工股份有限公司 ：二造气分厂部分电源线、通讯线布线不规范，存在悬吊、无套管保护措施；二造气分厂部分工业管线无介质名称、流向标识。二造气分厂蒸汽管等部分高温管道防烫措施不齐（外保温隔热层脱落未修复）。二造气分厂火灾事故现场部分火灾残物未及时清理。液氨库液氨泵操作场所（易爆场所）部分电源线缺金属套管保护措施。液氨库洗眼装置部分功能缺损未修复（龙头降压网缺少脱落未修复），无应急污水收集装置等清净下水措施。液氨库液氨储罐围堰处口处清除人体静电措施无管理规定明示标识。

以上存在的问题，各辖区县区安监部门要督促通报涉及企业存在的隐患和问题立即整改，形成工作闭环，报市局备案，市属以上企业完成整改后报市局核查，对涉及的违法违规行为，市、县区局依法进行查处。

柳州市安全生产监督管理局

2018年10月9日

（信息公开形式：主动公开）