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为促进人工智能与实体经济融合发展，构建人工智能技术开放创新体系，市科技局牵头制订了《柳州市新一代人工智能与实体经济融合发展规划 （2020-2025年）》并报请政府印发（以下简称《规划》），现将政策主要内容解读如下。

一、文件背景

新一代人工智能正深刻改变生产力与生产关系，改变社会生活与区域发展，广泛应用在经济、教育、医疗、养老、环境保护、城市运行、社会服务等领域，对现代社会治理和维护社会稳定具有重要作用。柳州市建设现代制造城，各行业领军企业在部分领域的核心关键技术应用取得重要突破，无人驾驶、工业机器人、物联网的研发与应用日益活跃并产出一批适销对路的创新产品，如智能网联汽车、智能机械、智慧钢铁等。但柳州人工智能整体发展水平与发达地区相比仍存在较大差距。

因此，《规划》提出促进新一代人工智能的技术攻关、产品应用和智能经济培育形成“三位一体”发展，旨在建设柳州成为区域人工智能产业应用高地，为柳州建设万亿工业强市、西江经济带龙头城市和创新型柳州提供先导技术支撑。

二、依据文件

（一）《国务院体球网,足球即时比分印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35号）

（二）《广西壮族体球网,足球即时比分人民政府体球网,足球即时比分贯彻落实新一代人工智能发展规划的实施意见》（桂政发〔2018〕24号）

（三）《体球网,足球即时比分进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》（厅发〔2020〕29号）

（四）《深圳市新一代人工智能发展行动计划（2019-2023年）》

三、主要内容

《规划》共五部分，主要内容如下：?

（一）发展态势。

（二）总体要求。指导思路、基本原则、发展路径、发展目标。

明确五年发展目标。到2022年，组织实施10个重大科技产业应用项目，引进培育2个高层次人工智能专家（团队）、建设2家创新载体或技术引领型研究机构，培育2家人工智能与实体经济融合发展标杆企业。人工智能关联产业规模达到50亿元。到2025年，人工智能总体技术和应用与发达地区先进水平同步，培育1家国内领先的人工智能应用企业，人工智能关联产业规模超过200亿元，推动“5+5”产业进入全国价值链中高端。

（三）设置七项重点任务。

柳州市发展智能网联汽车、智能机械、智能电网、智能家居、智能医疗、智慧钢铁等智能产品，促进新一代人工智能的技术攻关、产品应用和智能经济培育形成“三位一体”的“蛙跳式”产业发展，将柳州建设成为区域人工智能产业应用高地。以“5+5”产业发展需求为导向，全面夯实人工智能发展的技术基础，强化应用前沿技术，前瞻布局人工智能的核心关键技术攻关，提升产业引领和技术支撑能力。

七项重点任务包括：推进核心关键技术攻关、梯次发展智能产品与经济、拓展智能应用场景、完善智能基础设施与公共支撑平台、加强人才队伍建设、依托高新区建设人工智能区域应用高地、构建法规政策与监管标准体系。

（四）实施技术创新工程。

发挥市财政各相关资金和土地政策的支持作用，开展符合有关国内外贸易准则的产业扶持工作。加强政策衔接，在发挥公共财政引导作用的同时，政府各类产业基金、资金池、融资工具等要将人工智能作为投入重点；鼓励相关企业、专业投资机构的市场基金投向人工智能与实体经济领域，促进社会资本参与智能经济发展，为企业提供资金支持、并购重组等服务。

五大技术创新工程包括：智能技术研究工程、智能经济发展工程、人工智能产业应用工程、智能基础设施建设工程、人工智能规范建立工程。

（五）保障措施。加强组织协调、加大资金支持、提高政策绩效、完善法治环境。

四、重点事项说明

（一）以“坚持科技四个面向”为指导方针，人工智能技术列入《柳州市“十四五”科技创新发展规划》重点内容。鼓励企业自筹经费参与人工智能的科技项目实施，策略性部署应用性技术和战略性技术，分领域、分层次、分梯度地计划科技任务并稳步实施，逐一攻破制约发展的瓶颈问题。人工智能列入技术工程“八大产业关键共性技术与前沿技术”方向之一和“数字研发、数字制造、数字营销、数字物流、数字金融”板块设置。落实好创新平台、高层次人才、资金、科技项目、扶持政策等服务保障，试行科技项目“揭榜制”、“定向委托制”等方式，促进“5+5”产业和人工智能关联产业经济发展。

（二）列入申报指南，有序立项支持。向“5+5”产业企业广泛宣传人工智能产业技术，列入科技项目申报指南重点范围，以真金白银方式，推动强优企业率先应用人工智能技术。

汽车行业：实施汽车产业转型升级项目，促进汽车产业“整零协同”发展，推进智能网联汽车与5G融合发展，争创国家车联网先导区。支持企业构建软件、硬件、算法一体化的车联网智能化平台，应用智能网联汽车的复杂环境感知、智能决策与执行等环节的核心技术，加快智能感知系统硬件、操作系统、车联网技术、信息安全、高精度地图及定位等关键技术的研发应用。

机械行业：广西开展制造业发展攻坚突破年活动，市科技局组织柳工等机械装备制造产业集群龙头企业实施：智能装载机开发与产业化应用、5G远程遥控智能辅助作业挖掘机开发等项目，加快广西机械产业智能化进程。把智能化控制系统引入机械制造控制领域，大幅提高机械制造的操作便利性、安全性、经济性。使智能化作为各种机械制造的现代化标志，应用智能控制技术于机械制造的智能监控、检测、故障诊断与维护环节，应用网络机群集成控制技术于机械制造过程及产品设计环节。

（三）集成联动推动各行业应用人工智能技术。充分发挥市科技领导小组作用，建立政府、部门、人工智能专家和骨干企业定期联络机制，建立体球网,足球即时比分、市、县区新区联动机制，加强与国家、广西新一代人工智能发展规划方案实施的衔接，引导各级高新区、经济开发区、各相关部门形成合力，推进新一代人工智能与实体经济的融合发展。

五、制订过程

（一）文件起草调研阶段（2020年2-5月）。

（二）征求意见并修改完善阶段（2020年5-10月）。5-10月中旬，向80余家企事业单位和有关政府部门书面征求意见和会议征求意见阶段。10月21-25日，在柳州市科技局政务网站上向社会公开征求意见阶段。10月底，修改完善后，按程序报请印发阶段（市委改革办、市发改委；市政府审议）。

（三）报请审议印发阶段（11月）。11月4日，市委改革办、市经济体制改革专项小组会议审议通过。11月9日，上报市政府审议印发。2021年1月，经市委深改会审议通过，由市政府印发该文件。